中国有线电视网络公司成立

广电总局牵头，中国电子信息产业集团（CEC）出资18亿占45%股权，广电总局中广影视传输网络公司占52%股份，中央三台占3%股份的中国有线电视网络公司于3月21日成立，突破了1999年国务院75号文件禁止广电业和电信业相互渗透的规定，将“在统一全国各地有线电视网络公司的资源后，形成一家和电信运营商一样网络覆盖全国的有线电视运营商。这将成为广电系统与现有电信运营商竞争的主体”。

7月20日广电总局正式对外宣布，中央电视台将全面接手中国有线及广电总局广播影视网络中心，赵化勇兼任中国有线董事长。

暂停新批跨地区办报

《中国报业》第3期报道，中央政治局委员、中宣部部长刘云山在深圳表示，鉴于跨地区办报过程中，属地管理问题尚未得到很好解决，因此暂停审批跨地区办报，已获批跨地区办报的可继续试点。

第3期《传媒》杂志刊对新闻出版总署副署长石峰专访，石峰表示“目前经批准进行跨地区合作经营的4家报社还处于实验阶段，在操作层面上还存在不少问题，特别是管理体制问题。如果跨地区合作经营后削弱了对媒体的有效监管，这种形式就值得研究。我认为报刊跨地区经营是改革发展的必然趋势，形式应该是多种多样的，现在这几家的形式还比较单一。由于管理体制改革还不到位，目前还不宜全面铺开。无论何种形式，跨地区经营有一个原则必须坚持，就是属地管理的原则。”

电台跨省合办频率

《传媒》报道，广东电台与广西梧州电台签署合办频率的框架协议。广东电台将向梧州电台投资200万元，除了新闻类节目外，梧州电台其他所有节目、广告和广告之外的所有创收都将委托广东电台经营。12月4日江苏交通广播网与安徽滁州人民广播电台签署了战略合作协议，买断滁州交通音乐之声2006～2010年期间5年的节目和广告运营权。业内人士评论，这次跨地域合作是将“输血功能”的资本输出变为“造血功能”的资本扩张，从而使媒体资本运作中“大鱼吃小鱼”的融合方式转变为“大鱼养小鱼”的发展模式。

清理违规声讯广告

广电总局在《进一步加强对短信和声讯服务广告播出管理的通知》中指出，部分电视台播放的“姓名解析”、“新年运势”、“生日密码”、“同生缘”等短信和声讯服务广告违反了《广播电视广告播放管理暂行办法》等规定，要求各播出机构进行全面清理。

新闻类节目不得开设有奖竞猜

广电总局在《关于进一步加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知》中明确规定，广播电视新闻和新闻类节目（含访谈类节目），一律不得开设电话和手机短信参与的有奖竞猜节目。

关于外资进入广播影视业的规定

3月，广电总局发出“关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知”，规定“经批准已设立了合营企业中的境外合作方和国家广电总局已批准设立的合营企业，原则上不得再申请设立第二家合营企业。情况特殊的，应事先向当地省级广播电视行政管理部门说明特殊理由，报总局审查。经总局同意后方可再提出合营申请。”

7月12日，广电总局在《广播影视系统地方外事工作管理规定》中，明确各地方广播电台、电视台不得向境外机构出租广播电视频道（率），不得与境外机构合资、合作经营广播电视频道（率）。禁止与境外机构合资、合作开办固定栏目和广播电视直播节目。地方广播影视节目制作经营机构的涉外活动也应由省级广播影视行政部门统一管理。

数字电视

据央视国际报道，3月22日中数传媒与16家有线电视网络公司及8家数字电视付费频道开办机构在京签约。至此，与中数传媒签署合作协议的地方网络公司已达100家，实现技术对接的数字城市达到63个，中数传媒覆盖全国有线电视用户超过6400万，覆盖机顶盒用户49万，加盟中央数字电视的频道数量也将在今年达到25个。

综合3月下旬21世纪经济报道等媒体报道，“广电总局用了4年时间”，在2004年底，在全国发展120万户数字电视用户，近期已将实现3000万用户的目标调整为1000万用户。

6月，广电总局在《关于进一步加快数字电视改革的意见》中提出，要“通过免费发放机顶盒的方式，使整个社区、城区、城市在较短的时间内完成数字化的转换”。7月21日，广电总局发布《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见（试行）》，明确鼓励率先实施数字化整体转换的试点单位，采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发。并强调在确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。

（孙正一，中国记协国内部副主任；柳婷婷，中国记协国内部业务学术处副处长）

本文摘自《2006年：中国传媒产业发展报告》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。