(节选)

成渝经济区在西部地区的重要地位

1.人口最稠密，经济总量最大，中心城市综合实力最强

川渝地区是西部人口最多、经济总量最大的地区。根据第五次全国人口普查数据，西部12省市总人口35531万人，其中四川8329万人，居西部第一，重庆3090万人，川渝两省市总人口11419万人，占整个西部的32.14%；根据国务院西部地区开发领导小组办公室公布的数据，2004年西部12省市国内生产总值为27536.74亿元人民币，其中四川6556亿元，遥遥领先西部所有省市，重庆为2665.39亿元，川渝两省市国内生产总值之和为9221.39亿元人民币，占西部12省市国内生产总值的33.49%。其中，成渝经济区是西部地区最有条件和优势率先开发的区域。成渝经济区规划总面积20万平方公里，占四川省和重庆市总面积的35.75%，全国总面积的2.7%，常住人口9960万人。此外，成都、重庆是西部仅有的三个区域性中心城市中的两个，其综合经济实力居西部城市之首。成渝经济区平均每平方公里产出350万元，比全国高出227元，比西部高出316元。2004年成都、重庆两市的国内生产总值分别是2185亿元和2650亿元人民币，分别居西部城市的前两位。在新近出台的中国社会科学院《2005年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中显示，成都的城市综合竞争力居中国西部第一，重庆紧随其后排第二位。

2.产业最集中，城镇密度最大

以成都、重庆两大中心城市为核心的成渝经济区是西部产业最为集中、城镇密度最高的区域。以成都为核心的平原经济区是四川农业最发达的地区之一，是四川以至我国电子工业、重型机械制造业、电站设备制造业、飞机制造业、光纤光缆制造业、特殊钢铁工业、量具刃具和航空仪表工业、化工和医药工业、食品工业的集中区域，该区还是全国电子、航空、航天、核能、有机化工的重要科研基地之一，同时也是四川全省金融、信息、商贸、旅游等第三产业最发达地区。重庆为我国重要的综合性工业城市，其重工业实力强大，钢铁、机械、汽车、摩托车、日用品、天然气化工以及加工制造等产业均有很大规模，并有建材、纺织、仪表、食品、旅游等优势部门。而以信息工程、生物工程、环保工程为代表的高新技术产业正在形成。以成都、重庆为核心的成渝经济区内城镇密集，由35座城市组成，其中包括成都、重庆两座特大城市，16个中等城市和17座小城市，包含142个县级行政单位。以城市密度为例，成渝经济区每平方公里有1.73座城市，而西部每平方公里为0.24座，全国为0.7座。

3.西部地区最大的消费市场

川渝地区是西部地区最大的消费市场。本区庞大的人口数量为市场提供了大量的消费主体或潜在顾客，同时本地区还是西部地区购买力最强的地区。根据国务院西部地区开发领导小组办公室公布的一组数据计算，2004年西部地区全年社会消费品零售总额为8902.97亿元，川渝两省市2004年完成社会消费品零售总额3339亿元人民币，占西部地区总和的37.5%，其中四川为2384亿元，居西部第一，重庆955亿元，其中仅成都、重庆两市全年社会消费品零售总额即为1830.3亿元，占川渝两省市总和的55%。

成渝经济区优势条件

1.经济互补性强

川渝两地在经济上具有很强的互补性。四川省会成都在科技、金融、商贸、文化教育方面优势明显，对成都平原地区的中小城市以及整个四川起着重要的辐射与带动作用。重庆制造业基础雄厚，工业水平较高，又是西南交通枢纽和贸易口岸，向东可与武汉城市群相接，向南经过西南出海通道与南（宁）贵（阳）昆（明）经济区紧密相连，成为西南地区连接华中、华南地区的枢纽。四川方面可以利用重庆的码头，弥补内陆地区发展的不足，而四川的农产品也足以大量供应重庆市场。川渝双方具有合作潜力的领域广泛，包括:水电开发和天然气利用、汽车工业、装备制造业、电子信息产业、建材工业、精细化工和医药业、以农副产品为原料的轻工业、城市基础设施建设、商贸和金融保险业、旅游业等。在国家将成渝经济区列入“十一五规划”的有利形势下，以成渝两大核心城市的合作为驱动，带动整个川渝地区的发展。

2.区内交通快捷便利

成渝铁路实现了人口与物资在两个城市之间的可移动性，也在很大程度上降低了空间运输成本。成渝高速公路大大降低了两地的空间距离和时间成本。计划2006年正式运行的西部第一条高速铁路——遂渝铁路设计时速200公里，将把成渝之间铁路通行时间缩短到2小时30分钟，该铁路通车之后，成渝之间搭乘火车将比走高速路快得多，这为成渝经济融合提供了又一有力的保障。成都、重庆的多条高速通道，将对成渝经济区的发展起到巨大作用：依托老成渝高速，将形成成都-资阳-内江-江津-重庆渝西经济走廊；依托成南、南广高速和在建的遂渝、南渝高速将形成成都-遂宁-南充-广安-重庆经济走廊；依托达州-重庆高速公路，将形成达州-广安-重庆经济走廊。规划中的成渝高速环线和成渝高速复线将把内江、宜宾、自贡、泸州、绵阳、遂宁、南充等多个潜在城市群连接起来，缔造成为“经济走廊”，并把盆地周围地区全部带入长江上游经济圈辐射范围，带动并促进这些城市间的经济联系。这些高速线大部分路段将在2007年底前完成。届时，四通八达的高速公路网将撑起长江上游经济圈的主骨架。同时，川渝城市群落也将形成，它包括成都、重庆两座特大城市和成渝两地25座建制市，另外还将形成成都平原经济区、重庆都市圈和川南经济区等3个次经济区，整体经济辐射区域包括攀西地区、三州地区及云南、贵州、湖北、湖南、甘肃、陕西等6个省的部分地区。两地之间的空间可达性，以及从而形成的物流、人流、资本流、信息流的快速、密集通达将成为川渝两地经济上的相互融合、共生互补的基本保证。快速交通通道的形成，可以说已经为成渝经济区的形成准备了基本条件。

成渝经济区构建方略建议

1.联结成渝两大中心城市的中介城镇发展方略

成渝交通轴沿线上，城镇数量虽然众多但规模较小、等级相近、综合经济实力较弱，这些城镇应该抓住发展机遇，扬长避短、发挥优势，主动融入成渝经济圈的培育和发展过程中，打好“配角经济”这张牌，积极争取有利的城市功能分工，找准自己未来发展的方向和切入点，避免出现“过路经济”现象，克服大城市对周边城市的“极化效应”的“抑制性覆盖”。同时，依循“错位发展”的战略，优化资源的空间配置，避免恶性竞争，从“让利竞争”向改善综合环境的“服务竞争”转变。近年来，成渝地区是西部地区物流业发展最快的地区。成都和重庆拥有西南最大的商贸物流市场：成都荷花池市场和重庆朝天门市场。位于成渝沿线部分交通枢纽城市则可以抓住目前成渝地区物流业正在兴起的市场先机，大力发展第三方物流业。在此基础上，建设一批有规模的大型专业批发市场，并且争取大型连锁商贸企业设立区域性配送基地。在成渝经济区内，依靠优越的自然条件和丰富的农产品资源，依托成渝两个特大城市的巨大消费市场和消费潜力，发展多个优质农产品生产加工供应基地，并且以特色农产品加工为龙头，带动一批城镇的城市化、工业化快速发展。另外，成渝经济区内的各中小城市还可以根据两大中心城市支柱产业发展的需要，在“配角经济”定位中，分别发展成为交通制造业零部件配套生产基地、劳动密集型产业承接基地等等，形成具有区域特色的工业体系。

2.统筹成、渝两大中心城市的发展布局

成渝双方为了使本区形成规模优势，缩短与跨国公司及国内大型公司投资对接的距离，必须进行产业资源有效整合。由于成渝地区园区密集,各种层次的高新技术开发区较多,可以进行统一的产业协调和适当的分工,使园区之间相互呼应,共促发展,成为对我国东部发达地区以及国际产业转移最富吸引力的区域。目前成渝经济区区域优势的巨大吸引力已经得到了初步体现，已经有二十多家世界500强企业在重庆设立了近四十个企业。一大批国际知名跨国公司，如诺基亚、爱立信、施格兰、五十铃、铃木、本田、雅马哈等公司也相继跟进，逐渐形成外资抢滩重庆之势；2003年，随着英特尔项目在蓉落户，安盟、友尼森、中芯国际、ＴＣＬ等大公司也纷纷进驻。随着成渝经济区的进一步发展，资源和产业的进一步整合，本区的城市布局也会由以前的“特大城市——无大城市——中小城市”的不合理格局演变为三个层次:特大中心城市两个,即重庆和成都；大城市20多个,即涪陵、德阳、绵阳、宜宾等；小城市将有若干个。到那时,川渝经济区内将不仅有全国能源基地，还将是机械装备制造业基地、汽车工业基地和中国最重要的绿色产品生产基地。其影响力将直接辐射到陕南、安南、黔北、滇北、湘西与鄂西,成为西部大开发的“火车头”,并最终形成与长三角、珠三角遥相呼应的长江上游经济核心区。

3.加强川渝之间市场和生产要素的流动

川渝经济一体化发展的目标将有助于双方从区域经济的高度来审视问题，抛弃过去狭隘的地方眼光，打破互为壁垒的局面，做到货畅其通，物尽其流，充分发挥市场经济作用，获取最大的效益，实现双赢。在面临着大市场竞争、大品牌崛起、大企业扩张以及国际国内急剧变化的形势下，各行各业只有审时度势，抢抓机遇，加速发展，争取主动，才不至于在竞争中被拉下马。双方市场互相开放，联手共同面对外部市场无疑会在激烈的市场竞争中更具实力。2003年打破四川与重庆行政区划而成立的“川渝中烟工业销售集团公司”就是一个突破——它标志着四川与重庆烟草市场开始互相开放。其规模和结构调整空间等相对优势使企业当年实现产销上升，库存下降，税利达到58亿元，同比增长11%。两地的资源、技术、资本、人才等的有效交流和快速发展，对西部的明显带动作用也日益凸显，特别是近几年呈加速发展趋势，已经开始形成良性互动的格局。但是，由于长期以来川渝两地在竞争中形成的互为壁垒尚未完全打破，特别是重庆、成都两个中心城市把自己都定位成西南地区的信息、科技和商业中心，而且按照这样的定位，两个城市便由互补型城市成了替代型城市，两地曾一度在生产要素流动上互相设置障碍，严重阻碍了双方合作。在现今合作的大趋势下，应加大力度消除历史形成的阻碍，从制度上保证各种生产要素流动畅通。比如，在资源上，应做到共同开发利益互享，避免浪费；技术上，应该相互支持，互通有无；人才流动方面更应该做到人尽其才，从户籍到工资福利待遇等等方面为双方人才流动提供最大方便。同时在人才培养方面加强合作，使本区人才队伍在流动中不断发展壮大。

4.共同推进巴蜀文化，增进成渝经济区凝聚力

自古川渝一家亲，川渝两地人民共同创造了灿烂悠久的巴蜀文化。共同的文化渊源加上地缘相亲，使两地丰富的历史文化资源密不可分。两地应加强联合规划和建设,共同发掘丰富的巴蜀文化资源，这将有利于与时俱进地把巴蜀文化推向现代文明的新境界，使成渝经济区成为有活力和发展动力的特色经济区域。 (岳朝敏:四川省社会科学院）（摘自社会科学文献出版社《2005-2006年中国区域经济发展报告》）