综合新华社电10月8日即将召开的党的十六届五中全会，中共中央政治局将向中央委员会报告工作，并将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议等。

权威人士透露，在“十一五”规划编制过程中，有好几个“第一次”值得关注:第一次对研究课题公开招标；第一次开展规划立法工作……

这从一个侧面反映了国家重大决策机制正在发生重要变革，从个人决策向集体决策乃至广泛的民主决策转变，从封闭型决策向开放型决策的转变，这是我国社会主义政治文明建设的重要体现，也是对构建社会主义和谐社会的有力促进。

另外，“十五”期间，经济体制改革在各领域全面展开，在有力促进经济平稳较快发展与社会和谐进步的同时，也在方方面面给百姓的日常生活带来实惠:

减免农业税:农民告别“皇粮国税”

税收改革:多数人的利益得到保护

社保改革:困难群体得到更多关爱

金融改革:百姓成为直接受益者

所有制结构调整:创业环境更加宽松电信改革:百姓交流手段更丰富 “十五”改革给百姓带来哪些实惠

北京消息“十五”期间，经济体制改革在各领域全面展开，而“十五”最后一年2005年则被国务院确定为改革攻坚年，一些多年酝酿的重点领域和关键环节的改革取得突破。这些改革在有力促进经济平稳较快发展与社会和谐进步的同时，也在方方面面给百姓的日常生活带来实惠。

农民告别“皇粮国税”，上半年人均现金收入增幅超过城镇居民

改革推进:目前，全国已有28个省份全部免征农业税，在“十一五”规划的开局之年，我国将全部取消农业税。与此同时，全国已经有11个省市先后出台了以建立城乡统一的户口登记制度为主要内容的改革措施，各地进一步清理、取消对进城就业农民的限制性规定和不合理收费。

实惠盘点:延续了几千年的农业税彻底退出历史舞台，中国农民轻装前行。税务总局预测，今年全国农民将减负220亿元。上半年，农民人均现金收入实际增长12.5％，超过城镇居民收入增幅。来自中央财政的上千亿元农村税费改革转移支付资金实实在在地转移到了农民身上。城乡平等就业政策的落实，将会使更多的农民融入城市生活。

多数人的利益将在税改中得到保护

改革推进:充分酝酿、备受关注的新一轮税制改革稳步进行。上月27日，全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委就个人所得税工薪所得减除费用标准举行听证会。国家正多头并举，抑制收入分配差距过大的趋势，促进社会公平。

实惠盘点:据测算，如果将扣除标准由现行的每月800元提高到每月1500元，在减少200亿元财政收入的同时，一般收入者的纳税负担得到减轻，如月收入3000元者每月可减轻80元纳税负担。而加强对高收入阶层的税收调控和监测，将成为税收征管改革的重点。今后，中低收入者的收入水平将得到保护，高收入者的收入将被有效调节。

困难群体从社保改革中得到更多关爱

改革推进:全国已有14个省份基本完成国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。至6月底，建立农村低保制度的省份已由去年底的8个增加到11个。

实惠盘点:上半年，全国已累计实现城镇新增就业人员595万人，领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业258万人。在再就业服务中心的下岗职工已由最高年份的近700万人下降到6月底的65万人；财政部及劳动和社会保障部已将188.4亿元专项补助资金下拨到各省，比去年增加了26亿元，使城市居民最低生活保障标准继续提高。

百姓成为金融改革的直接受益者

改革推进:中国建设银行和中国银行已分别引入战略投资者，中国工商银行股份制改革工作启动，交通银行在香港成功上市。汇率形成机制改革迈出重大步伐，以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度开始实行。

实惠盘点:随着竞争的加剧，越来越多的快捷的银行服务走进千家万户，诸如领薪、缴费、炒股、炒汇等类的个人业务遍布各家银行网点；一系列新型理财产品的推出和理财方式的日益现代化，使百姓能够得到更多更好的回报；汇率改革的推进，使人们的出行、购汇等变得更加便捷……百姓正在成为中国金融改革的直接受益者。

所有制结构调整使创业环境更加宽松

改革推进:非公有制经济发展的体制和政策环境进一步改善。国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》；至8月上旬，已有9个部门相继下发了配套文件和具体措施，上海、天津、河北、青海等省市出台了实施意见。

实惠盘点:截至上半年，全国取消涉及非公有制企业的不合理收费2385项，查处“三乱”案件1885件。凡法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，非公有制企业均可进入，与其他企业享受同等待遇。百姓创业无疑将迎来更加宽松、宽广的新天地。

电信改革发展丰富百姓交流手段

改革推进:信息产业改革迈出新步伐，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通四大电信运营商已全部完成改制上市，以创新和诚信为主要内容的电信竞争格局进一步形成。

实惠盘点:在3.68亿中国手机用户中，越来越多的人正在习惯于集短信、彩信、音乐、文字、画面、声音为一体的现代交流方式；在1亿多因特网用户中，宽带高速上网者已过半，网络订购、信息浏览等让人足不出户便感受精彩变化的世界……7亿电话用户、1亿因特网用户两个标志性数字已写在我国信息产业发展的历史上。

股改让股民早日分享经济增长“红利”

改革推进:上市公司股权分置改革试点逐步展开；国务院批复设立“证券投资者保护基金”。

实惠盘点:中国股市今年以来在历史上最大的制度性改革的路标下跌宕起伏，艰难前行。尽管滋味难熬，但是，中国股市只有在浴火中才会有涅槃重生的机会。可以预见，随着股权分置改革的不断推进以至最终完成，股民距离实现分享中国经济高增长“红利”的梦想将越来越近。