十届全国人大五次会议今天上午10时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。财政部财政科学研究所研究员孙钢和中央财经大学税务学院副院长刘桓进行在线解读。

在谈到房价的问题时，刘桓称，房价增长过快，尤其是大中城市增长过快这是一个不争的事实，但是和地方政府的卖地财政这个说法是否有关系，值得研究。房地产市场的增长毕竟是一个市场行为。他认为中国目前的房地产市场开发成本过高，房子住宅不完全是商品，有准公共商品的含义在内，因此调控房价也是政府义不容辞的责任。

刘桓表示，任何一个商品价格的决定是和买方和卖方的意愿有关系，在卖方市场之下，只要有人买多少价都不怕。如果是买方市场的话，取决于买方愿意出多少价格，房地产的价格和我们所说的市场发达程度有关系。这里面首先取决于我们买房人是否成熟理性，房价这么高使我想到当年的君子兰，一盆几十块钱的君子兰价格炒到上万，我们不希望中国的楼市有这种趋势。但这并不是意味着政府对房价的调控。政府需要调控房价，可以靠税收、信贷、挪用土地政策还有行政拨款，05年以来我们出台多种政策。经济发展过程当中房价到底有多高，地方政府是不是完全靠出卖土地获得大量的资金，搞房地产财政，这个确实需要地方政府有一个观点，要有长远眼光。80年代末期90年代初期就出现卖地政府，事实证明是错误的。

刘桓说，金部长谈到他不完全赞成地方政府是卖地的财政这个观点是指不赞成地方政府没有钱花，而中央把钱拿走了。转移支付造成中央的财权大，但是相当一部分用于补贴地方的转移支付，反过来地方的财力还是不小，金部长是对这个观点持不同观点。

前一段时间地产大腕儿潘石屹和上海证券报的时寒冰的论战，潘石屹认为北京房价涨那么快是土地供给跟不上。对此，孙钢认为，这不光是土地问题。房地产价格增长过快或者过高，总体来说还是房地产的供求关系，供不应求。我们现在老是说想在供的方面做一些限制，增加土地，银行贷款，要把房屋的供应控制住，但是需求在不断增长，需求抑制不住。中国经济改革开放之后，存在着从二元经济结构向一元经济结构的过渡，存在着人口的大调整，大量农村人口要开始进入城市。

孙钢说，过去城市的房屋只是解决城市人口的居住尚且还很困难，现在大量的农村人口涌入城市，他们也要住房。我们根本没有预计到这样一种新的变化、新的状况，我们大量的土地都是盖一些办公楼、写字楼，而不是解决民生所需要的廉租房、经济适用房。这种情况下房屋的供求关系严重不对称，无论采取什么措施都有可能是推波助澜，加了税他要把税费转嫁出去，政府多收税开发商就把房价进一步抬高。既然房屋供不应求，开发商肯定把这部分税费转嫁出去。这种情况与当时政策设计者的初衷完全相反。房地产的供求关系有哪些变化，哪些是不可能逆转的变化，必须根据变化来制订决策，现在能上的税差不多都上了，但是税上一次房价就高一次。

之前有的经济学家认为解决中低收入的住房问题应该采取货币补贴的形式，而不是靠建经济适用房和廉租房来解决，建经济适用房可能会产生腐败问题，产生很多争论，对此孙钢认为，经济适用房也好，廉租房也好，如果政府提供的话，不光是提供，而且不允许涨价，要出售就必须按原价出售。现在住进去的都是炒房人，通过各种关系买到经济适用房，把房价抬高。如果说这期经济适用房政府投资建设，保持这个房价水平，卖出去也是这个价格，这样那些炒房者有可能就不会再炒了。

刘桓说，从经济学意义上讲，我们控制经济的方法可以借鉴国外一些先进经验，比如美国30年代以前的经验主要是供给，凯恩斯主张，一个成熟市场是需求决定的，不是供给方，需求是遏制不住的。要从需求方进行论证研究或者进行行为的规范是最重要的。中国房地产市场形成过程当中主要还是取决于需求，有一种需求是真正住，有一种是炒。目前土地有限、人口这么多，而且未来几十年内还有大批人口要进城，这是人口城市化不可避免的。在这样一种情况下就要保证人买房子是去住而不是作为投资品，你有钱投资不应该在房地产方面，有钱可以买古董，房子本身是公共品，因为土地资源有限，不能说谁有钱谁垄断。他建议政策导向从过去更多关注供给方转向更多关注如何使投资方和需求方的投资理性，这方面的政策目前来说是不够的。