北京大学财经法研究中心主任、北京大学法学院教授刘剑文3月9日就《企业所得税法（草案）》的有关问题接受中国网记者的采访。【点击进入中国网中国访谈】

在谈及我国为什么会提出合并内外资企业所得税的问题上，刘剑文教授这样表示：

第一，1993年和1994年的税改形成了一种内外有别的所得税制度，就是内资企业的税负高于外资企业，内外资企业之间是不平等的。一是适用法律不一样，二是适用税率虽然名义税率是33%，但是外商投资企业还有两个优惠税率，一个是24%的税率，一个是15%的税率，对于外商小企业里面，还有18%和27%的税率。此外还有一个最关键的问题是外商优惠太多，法定税率是33%，但实际税负经过大量调研只有15%。内资企业法定税率也是33%，但是税收优惠少于外资企业，所以它的实际税负是25%，相差10个百分点。

第二，企业所得税优惠政策导向不同，我国采取的是地区性优惠，同样的企业在不同的地方税收也会不一样。比如经济特区的优惠政策税率低，优于经济开发区，沿海开放区优惠于内地，所以就使内外资企业的税负反差较大。

第三，从1994年以后，我国经济发展已经十多年了，国家的政治经济生活发生了巨大的变化，财政收入在大幅增加，老百姓的收入也大幅增加。企业也在市场经济的发展过程中发挥着越来越重要的作用，但是因为有很多制度还没有完全适应新的形势需要，所以基于这方面的考虑，提出了两法合并。（李瑞）