新华网北京3月8日电 (孟娜 许林贵 季明) 企业所得税法草案8日提交十届全国人大五次会议审议。草案将内外资企业所得税税率统一为25%。财政部部长金人庆8日在向全国人大五次会议作关于企业所得税法草案的说明时说，自20世纪70年代末实行改革开放以来，为吸引外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策，实践证明这样做是必要的，对改革开放、吸引外资、促进经济发展发挥了重要作用。

截至2006年底，全国累计批准外资企业59.4万户，实际使用外资6919亿美元。2006年外资企业缴纳各类税款7950亿元，占全国税收总量的21.12%。

当前，中国经济社会情况发生了很大变化，社会主义市场经济体制初步建立。加入世贸组织后，国内市场对外资进一步开放，内资企业也逐渐融入世界经济体系之中，面临越来越大的竞争压力，继续采取内资、外资企业不同的税收政策，必将使内资企业处于不平等竞争地位，影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立。他说，现行内资企业和外资企业所得税税率均为33%。同时，对一些特殊区域的外资企业实行24%、15%的优惠税率，对内资微利企业实行27%、18%的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。因此，有必要统一内资、外资企业所得税税率。

金人庆说，草案将新的税率确定为25%。主要考虑是：对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，还要考虑国际上尤其是周边国家(地区)的税率水平。全世界159个实行企业所得税的国家(地区)平均税率为28.6%，中国周边18个国家(地区)的平均税率为26.7%。“草案规定的25%的税率，在国际上是适中偏低的水平，有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。”金人庆说，实行新税法，不同类型企业的税负将会有一定程度的变化。对内资企业来说，主要是减轻税收负担；对外资企业来说，税负将略有上升，但由于对老企业采取了一定期限的过渡优惠措施，因此，不会对其生产经营产生大的影响。

“国际经验表明，稳定的政治局面、发展良好的经济态势、广阔的市场、丰富的劳动力资源，以及不断完善的法制环境和政府服务等，是吸引外资的主要因素，税收优惠只是一个方面，新税法的实施也不会对吸引外资产生大的影响，”他说。

他说，由于总体上降低了法定税率，提高了税前扣除标准，如果2008年实施新税法，与现行税法的口径相比，财政减收约930亿元，其中内资企业所得税减收约1340亿元，外资企业所得税增收约410亿元。全国人大代表、东方国际(集团)有限公司董事长蔡鸿生认为，内外资企业统一所得税率，对于广大国有企业而言是个重大利好消息，“从此我们就能站在同一起跑线上竞争了。” 税率降低后，国有企业能够将更多的收益投入再生产和研发，进一步增强自身实力。全国政协委员、吉利控股董事长李书福近年来每次参加两会必提“两税合并”提案，他说：草案体现了对高新技术产业，投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的企业等进行税收优惠，无疑将起到优化产业结构的作用。另外，他表示更加关注该法实施细则的制定和出台。全球第二大商务旅游管理商、嘉信力旅运公司不久前宣布更为积极的在华业务扩张计划。公司全球总裁H·乔利说，嘉信力在中国的销售额5年间增长了7.5倍，34%的年增长率快于它在全球的任何分支机构。 “税率不是我们优先考虑的问题。” 乔利说，“我们现在最关心的是，如何把客户中的中资公司比例从目前的2%稳步加以提高。”