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自2002年我国首次进行全国政府网站评估,至今已有六次。这极大地提高了我国政府网站的建设质量,促进了政府网站为民服务作用的发挥。与此同时,网站评估指标体系也在各方的积极参与下逐步完善,得到了业内人士的普遍认可。但评估指标体系主要是由第三方评估机构结合国际经验和中国实际研究制定而出,至于“考察什么,不考察什么”没有明确的界定。计世资讯(CCW Research)分析师认为,今年5月1日实施的《信息公开条例》为我国政府网站评估提供了法律依据,特别是对一级指标信息公开做了较为明确的界定。
结合我国政府网站的评估经验和《信息公开条例》,计世资讯分析师以地级市网站为例,研究制定出了一级指标信息公开的下属指标设置。本体系包含了《信息公开条例》的所有主要要求,并延承了我国政府网站评估的传统。除了政务动态和领导信息等两个三级指标外,其他三级指标在《信息公开条例》中都有明确的规定(如下表所示)。而这两个三级指标是我国政府网站当前的重要内容,其设置也符合《信息公开条例》中“需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息主动公开”的要求。
一级指标信息公开下属指标设置(地级市)
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
依据 |
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信息公开 |
信息公开规范性 |
信息公开指南 |
第19条:政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。 |
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信息公开目录 |
第19条:政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。 |
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信息公开年报 |
第31条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。 |
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主动公开 |
政务动态 |
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领导信息 |
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组织机构 |
第9条(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的主动公开 |
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政策法规 |
第10条:(一)行政法规、规章和规范性文件;(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。 |
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发展规划 |
第10条(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。 |
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统计信息 |
第10条(三)国民经济和社会发展统计信息。 |
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项目与资金 |
第10条(四)财政预算、决算报告;(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;第11条(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 |
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政府采购 |
第10条(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。 |
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重大事项 |
第10条(八)重大建设项目的批准和实施情况;第11条(一)城乡建设和管理的重大事项;(二)社会公益事业建设情况。 |
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应急管理 |
第10条(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。 |
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监督信息 |
第10条(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。 |
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办事指南 |
第10条(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。 |
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申请公开 |
依申请公开 |
第13条,第20条 |
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申请公开答复 |
第21-28条 |
资料来源:计世资讯(CCW Research),2008/07
计世资讯(CCW Research)分析师认为,《信息公开条例》的影响将涉及政府部门和社会公众的各个方面。反映到政府网站上,《信息公开条例》规范了我国政府网站的建设,伴随其实施,我国政府网站评估也进入了“有法可依”时代。闫德利 |