作者：余丰慧

重庆市副市长黄奇帆告诉记者，面对重庆10余万家企业融资困难问题，各大国有商业银行形同虚设（9月1日CCTV《经济半小时》）。

当前，由于世界经济陷入低迷，外部需求减少；能源、原材料涨价；人民币升值；劳动力成本上升；环保成本加大等综合因素影响，我国中小企业特别是出口中小企业面临前所未有的困难。这种局面大有从沿海向内地转移之势。从第二季度我国经济增长回落看，已经影响到了我国整个经济的增长速度。这种状况如果不迅速扭转，可能把我国经济拖入滞胀泥潭。

在总结中小企业遇到的困难时，融资难是中小企业普遍反映的，在生存发展中的主要问题之一。以笔者看，大的经济形势是导致中小企业困难的根本，融资难是中小企业走向倒闭的催化剂。而融资难问题除了从紧货币政策要求以外，地方金融机构资源少，特别是国有金融门槛高，对中小企业支持缺失和力度不够是根本原因。长期以来，对中小企业的金融支持和资源配置实际上处于一个真空状态。地方金融资源、实力不足，不能担当支持庞大中小企业的重任；国有银行占据着中国绝大部分金融资源，却不屑支持中小企业发展，把贷款扎堆投向大企业，投向垄断性、行业性企业，投向上市大公司等。使农业和中小企业的信贷支持严重不足，金融资源严重匮乏。实际上，中小企业融资难是一个老问题了，最少十几年来就一直没有解决好。重庆市副市长黄奇帆所说的“面对重庆10余万家企业融资困难问题，各大国有商业银行形同虚设”的现象在全国具有相当的普遍性。

中央已经迅速做出了宏观政策的调整。确立了“一保一控”的目标，代替了年初确定的“两防”政策。在信贷上提出了“区别对待，有保有压”的政策。在支持中小企业发展上，在解决中小企业融资难问题上，国有商业银行决不能缺位。试想，国有商业银行依仗国家给予的优惠政策，占据着全国绝大部分金融资源，在国有商业银行每次遇到困难时，都是国家（说到底是人民）伸手给予巨大援助。在国有银行自身形成巨大不良贷款时，是国家动用巨额资金给予买单；在国有商业银行改制遭遇资本金严重不足时，又是国家给予几千亿人民币的注资。而在国家遇到困难，经济遇到困难，中小企业遇到困难时，国有商业银行怎能形同虚设和袖手旁观呢？中小企业对国民经济贡献那么大，对就业贡献度那么高。国有银行必须列出专项资金和规模，加大对中小企业贷款投放，支持中小企业走出困境。

笔者始终认为，国有商业银行在理念、任务和职能上与外资等其他金融机构应该有所区别。通过改制上市后，追求利润最大化无可非议。但是，在本身效益、利益与国家、人民和社会利益发生冲突时，就应该自觉舍弃自身利益。比如：带头执行国家宏观调控政策问题；确保国家金融安全问题；包括在中小企业遇到困难时，自觉为国家解决中小企业困难分忧问题等。同时，国家以及监管部门必须出台机制来约束国有银行切实履行后者的职能。