作者：亦菲

在提拔干部中，有一个叫“破格”的词颇引人注目。然而，新近一则谓之“破格”的消息似乎令人有点费思。媒体报道，因为在抗震救灾中表现突出，彭州市交通局长李郴破格提拔为彭州市副市长，分管工业、交通、电力、就业、医疗和社保等工作（见《成都商报》2008年8月27日）。

属县级市的彭州市副市长充其量是个副处级官员，而彭州市交通局长也只是个正科级官员而已。由正科级提拔为副处级，似乎是“顺格”提拔，媒体为何对彭州市交通局长李郴提拔为副处级叫“破格”呢？

笔者不了解彭州市官员任免的“线路图”。但“破格”之说似乎在告诉笔者，在彭州市这个县一级的交通局长，要晋升同一级副县长（副市长）还需要经历过一些什么任职阶梯，否则就不能一步到位。假若真的如此，实在令人哭笑不得。

科级官员提升为副处官员，与副科级官员提升为正科级官员或正股级官员提拔为副科级官员一样，都是“顺格”行为，那么，为何会理解为“破格”？

谓之“破格”提拔者，也就是越级提拔也。比如，由副科直接提升为副处；比如，由副处提升为副厅等，就是“破格”提拔。早年，湖南省几位乡镇优秀党委书记提拔为湖南省直属机关的处长，就是百分之百的“破格”重用。在我们的国家，“破格”提拔也是屡见不鲜的。个中的理由也不难解释：确实是优秀和在实践中表现突出的人才，就需要大胆提拔，乃至“破格”提拔。正如那句家喻户晓的诗所云：不拘一格降人才。不拘一格也包含着“破格”。

但是，把“顺格”说成“破格”就容易产生歧义。这个歧义是什么？

首先是某些地方政府属下的局，似乎有“大局”与“小局”之分，或者说有“大科”与“小科”之分。按法律法规，同级政府属下的行政单位，都是平级的，只是由于职能不同，工作分工不同而已，决没有大局小局之分。假若某些地方对同一级政府属下行政机关人为地分出大小局，这只能说明是一种任意曲解，或者说是长官意志而已。

其次，对“破格”一词作夸张宣传。平心而言，“顺格”提拔之事被冠以“破格”之美誉决不是在彭州市首见。无论在平时，还是在抗灾时期，都见到媒体关于把“顺格”说成“破格”的报道。

笔者猜测媒体的用意，是想对当地领导层用人的积极心态进行美化一番而已。但是，“顺格”与“破格”两者的内容是不能混淆的。宣传“破格”提拔也应实事求是，一旦过誉了，那么，不但无意义，反而会引发人们的反感。就彭州市交通局长被提拔一事而言，他在交通局长岗位面对罕见的灾害，充分发挥主观能动性，做出了公众公认的政绩，对他被提拔为副市长也合情合理合人心，据实讲“顺格”提拔不必讲“破格”提拔同样会对当地干部群众产生正面效应，为何非要加上“破格”那样经不起推敲的语言呢？