张东阳

优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水准，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育…… 胡锦涛主席在十七大报告中提到关注民生、重视民生、保障民生、改善民生仍将是政府关注的重点，并提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，而其中的第一点，就把“优先发展教育”问题“优先”放在了第一位。这里面的深义，确实值得探究。

近年来，有关教育优先发展的问题，有几件“大事”不得不提。那就是农村义务教育阶段学生免收学杂费、解决普九债务的承诺和部属师范院校免收学费。这里面，既有中小学生的学费问题，也有大学生的学费问题，更有已经完成的普九工作的严重后遗症问题。而这几个问题的得以解决和即将解决，无疑是“教育优先发展”的承诺的重头戏。

其一，农村义务教育阶段学生全部免收学杂费问题。这一问题的解决，惠及了全国农村近1．5亿名中小学生。免除学杂费后，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。与此同时，中央财政每年将增加200亿元左右的负担。 农村教育终于走出了有史以来最大的一步：中小学生可以轻松无忧地免费“背着书包上学堂了”。正像有关教育人士指出的那样，中央政府毫不含糊地将免除学杂费的范围扩大到全国农村而不仅仅是“家庭困难学生”，这还是前所未有的，代表了中央政府的一种决心，广大农村真正实现了九年制义务教育。党和政府的“以人为本”、“教育优先发展”、“科学发展观”、“和谐社会”等必将得到极大的促进和发展。可以说，农村的近1．5亿名中小学生终于与城市的孩子站在了同一条起跑线上，可以幸福地“同步起跑”了！

其二，普九债务问题。高水平、高质量普及九年义务教育（即“双高普九”），是推进教育改革与发展的需要，是实施素质教育、提高教育质量的需要，是实现教育优先发展和“科教兴国”战略的需要，同时更是促进经济和社会事业科学发展的需要。正因为如此，2000年底，在相关部门的扶持和监督下，我国基本普及九年义务教育。然而，教育部提供的数据显示，各地为实现“普九”而背上的债务至今已高达500多亿元，成为影响农村义务教育健康发展的“烫手山芋”和诱导农民负担反弹的重要隐患。近年来，500多亿元“普九”债务日益引起中央高度重视，日前，有关方面表示，我国将用3年左右时间基本完成“普九”债务化解工作。并明确地方在解决这个问题时，不能影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进。由于普九债务问题被严重影响了正常的教学秩序的学校终于看到了前途和希望。这必将极大地调动教育部门的积极性，无疑是义务教育春天来临的信号。

其三，部属师范院校免收学费问题，无疑是大学教育乃至整个中国未来教育的另一个春天。接下来，我们会看到所有的师范院校的免费。此举有利于吸引优秀人才报考师范类专业，并从事教育工作；有利于帮助一些家境不好的学生接受高等教育；有利于增强教师的使命感、光荣感、责任感，牢固树立为国家、为民族服务的意识，而教师有这样的思想意识，对教育学生是十分有利的。

2007年8月31日，全国优秀教师代表座谈会举行。胡锦涛总书记在会上讲话强调指出，要把促进教育公平作为国家基本教育政策…… 而教师节前夕温总理与北京师范大学师生座谈时也明确表示：“让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。”两位国家领导人对于教育的重视，可见一斑。 国与国之间的竞争说到底是人才的竞争，而人才的竞争之根基，正在教育的优先发展！正因为如此，农村义务教育阶段学生免收学杂费、解决普九债务的承诺和部属师范院校免收学费这些具有典范意义的政府实际行为才赢得了更多人的喝彩。当然，以上这些问题被解决之后，还有更多的教育问题等待我们解决。那就是财政性教育支出占GDP的比重还太低，教育乱收费、农村工子女在城市不能受到平等的义务教育、高等教育费用较高等问题，还一直存在，但是，有了党和政府的坚强决心，有了十七大问题对于“优先发展教育问题”细化到“进城务工人员子女平等接受义务教育”等这些“教育细节问题”的大设想、大计划，我们的教育必将会迎来一个崭新的面目，从这个角度来说，这次“民生盛宴”铸就的一定是“教育的春天”，教育一定会得到“优先发展”！