美国和伊朗两国驻伊拉克大使前天就伊拉克安全局势举行了会谈。这是伊战结束之后的首次高级别正式接触，更是1979年伊朗革命之后的第一次，因此确实可以用“历史性”予以形容。然而，这次接触是否有“历史”意义，却需要持续观察。

布什政府上台后不久，便把伊朗定性为“邪恶轴心”国家之一。因此，以超级大国之尊与德黑兰坐下来平等对话，在过去是完全不可能的。而在伊朗方面，德黑兰当局也一直视美国为邪恶国家，总统內贾德上台之后更是无数次将之称为不共戴天之敌。如此一对冤家，在没有任何外力从中斡旋的情况下，竟然自愿握手对话，间中有何缘故？

从此次对话的内容看，显然是美国主动要寻求与伊朗对话，因为伊拉克局势长期失控，华盛顿希望获得德黑兰的合作。联想到伊战结束之后布什政府对伊朗采取的咄咄逼人之态，一直到今天在伊朗附近海域增派舰队和其他军事力量，人们也许会更清楚地看到美国中东政策所处的两难困境。

伊拉克战争结束后，美国就开始指责伊朗扶持伊拉克反政府力量，包括向他们提供武器和炸药，企图在那里建立傀儡政权。当初，布什政府对伊朗摆出极度强硬的姿态，甚至还一度传出有意把伊朗作为下一个打击的目标。

但是到后来，美国的政策和态度开始自相矛盾，并且逐渐变软。一是因为管理和稳定伊拉克局势的难度大大出乎美国的预料，二是因为布什政府内部一直存在着政策分歧。可以说，布什政府主动与它所鄙视的内贾德政府接触，在很大程度上是无奈之举。

时隔27年，美伊进行首次高级别接触，固然为相互隔绝的历史画上了象征性的句号，也体现了布什政府的政策出现了比较务实的迹象，但其意义却十分有限。因为美国只有短期目标，只是要求伊朗正式表态支持伊拉克政府，承诺与美国合作，稳定伊拉克安全局势，对双边关系似乎没有任何打算。而在这个问题上，伊朗显然是有所指望。

正如美国在伊拉克问题上有求于德黑兰，伊朗当局同样有求于华盛顿，因为它希望通过与美国改善关系，来彻底摆脱外交上的被动处境，体现自己作为区域大国的地位和影响力。因此，尽管此次对话的议题只限于伊拉克局势，但德黑兰方面必定会产生一些联想，尤其会对双边关系的未来产生某种期待。

因此，美伊直接对话的实质意义，取决于这种对话能否持续下去，取决于双方是否有可能就伊拉克局势一点一点地开始合作，并且将对话的范围扩大到双边交往的层面和整个中东的局势。但是，其前提是，美国对伊朗和中东地区的整体战略，必须有相应的实质性调整。

九一一事件之后，布什政府攻打阿富汗塔利班政权时，德黑兰方面曾给予积极合作和支持，但美国后来并不领情，依然把伊朗当作仇人对待。有此经历在先，伊朗现在即便愿意就伊拉克局势与美国进行合作，但必然要会留一手。所以，如果对话能够持续，伊朗极有可能就双边课题提出自己的要求。