中新网北京八月十五日电 (记者徐长安)正在改革的中国农民工养老保险制度已形成新思路。中国官方十五日对外透露，改革的总体考虑是把农民工所有的养老保险权益累积集中体现在养老保险个人账户上，同时让这个账户可以随本人流转。

中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义在此间北京国际新闻中心记者会上透露，将来会根据农民工的归宿，来支付养老保险。

“将来农民工在什么地方养老，就把他所有的这些权益都累积起来给他支付。他如果回到农村去，就可以在农村的养老保险体系里支付，如果是留在城市，就按照城镇职工的养老保险计算办法折算支付。”

胡晓义表示，全国社保关系转移接续工作方案已经完成。他说，社保关系的转移接续主要是养老保险关系转移支付的问题，目前已经制定了两个办法，包括城镇企业职工养老保险关系转移接续办法和农民工养老保险办法。胡晓义说，“这两个办法已经拟定出来了，正在广泛征求意见”。

“比较麻烦的、难度比较大的是农民工养老保险办法”，胡晓义表示，农民工养老保险办法的难点在于农民工是带有过渡性色彩的群体，这个群体来自农村，在城里获得主要收入，但是他们的归宿并不确定，有些人将来要回到农村，有些要留在城市，有些人可能回到小城镇。

因为流动性和归宿不确定，旧的“在一个地方缴费十五年就可以享受养老保险待遇”的规定，不能适应农民工流动性强的现实。胡晓义表示，新办法就是力图适应这个现实。

胡晓义认为这种思路“可能有些人赞成，有些人不赞成”。“不赞成的最大的理由可能是说把农民工的保险和城镇职工的养老保险制度分开了，好像是两种制度，但是我们反复研究和广泛听取意见的结果和结论是，还是要采用适用性的办法，而不是完全理想化的设计。”

人力资源和社会保障部是中国国务院新设立的组成机构，其职责之一就是统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。