中国社会科学院发布2007年《社会保障绿皮书》

2007年社会保障绿皮书《中国社会保障发展报告（2007）NO.3》近日由社会科学文献出版社出版，社会保障绿皮书指出，新型农村合作医疗制度初见成效，试点地区农民参合水平总体较高，新型农村合作医疗制度得到大多数农民的支持。

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，也是中国农村地区医疗保障制度的一种主导类型。自2002年中央决定建立新型农村合作医疗制度以来，全国各地陆续开展了这一制度的试点工作。

中国社会科学院评估组受国家卫生部委托，对新型农村合作医疗制度的试点情况进行了评估。评估工作采取文献研究与典型调查相结合、定性研究与统计分析相结合的方式进行。评估组成员先后分成5个调查组，访问了甘肃、浙江、山东、重庆、河南5省（市）的5个试点县，直接向农户了解对新型农村合作医疗制度的看法和意见，回收了1471份有效的农户调查问卷。同时，评估组还对257个试点县的合作医疗机构发放了调查问卷，收回有效问卷257份。

调查显示，近3年来，试点地区农民参合水平总体较高。2005年试点地区农民参合率达到75.7%，部分地区已达到90%。五保户人口参合率高达88.06%，贫困人口以及特困人口的参合率约70.84%。新型农村合作医疗制度覆盖了试点地区大多数农村居民及贫困农民，有助于缓解农民“因病致贫、因病返贫”问题。试点地区农民参合水平高，一方面是因为各级政府做了大量的工作，另一方面是因为农民对新型农村合作医疗制度的认识有所提高。

对5个调查试点县（市、区）的农户调查，在有效样本中，95.8%的农户认为新型农村合作医疗对自己有益，只有2.9%的农户明确认为没有好处，1.3％的农户不清楚新型农村合作医疗对农民是否有好处。约1/3的农户认为参加新型农村合作医疗能减轻医药费负担，1/3的农户认为参加新型农村合作医疗能减轻大病医药费，1/5的农户认为参加新型农村合作医疗能获得政府集体补助。95.7%的参合农民表示继续参合，未参加新型农村合作医疗的农户中，51.3%的农户明确表示下年度参加。农民参合积极性较高，说明新型农村合作医疗制度得到了大多数农民的支持。