政府工作报告中关于鼓励、支持和引导非公经济发展的论述在全国政协委员中引起强烈反应。不少来自民营企业的委员期盼，“非公经济36条”的配套文件能够得到完善并切实落实，多年来困扰民企发展的融资难题能够得到解决。

委员献策“融资难”

政府工作报告提出，调整和优化信贷结构，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持。一些来自民营企业的委员希望，融资这个令民企头痛的问题能够不再是难题。

政协委员、重庆力帆集团董事长尹明善认为，民营企业已逐步成为自主创新的主体，但也面临劳动力成本、能源和原材料上涨以及人民币升值的挑战，急需金融支持。他建议，政府应逐年加大自主创新的金融支持力度，并且要把金融支持落实到企业。就是要把重大技术项目交给企业，而不是都交给高等院校、科研机构。此外，他建议，要充分利用政府采购制度来支持自主创新，可采用强制性定额采购的方法。

政协委员李金明认为，目前的金融信贷服务存在不公平，国有银行普遍“攀富嫌贫”、“傍大略小”。他建议，进一步优化融资环境。具体而言，要加快推进金融体制改革，鼓励、支持民间资本以各种合法形式和途径进入金融领域；要大力发展面向中小民营企业的中小型商业银行和社区银行，并允许有实力的中小银行跨地区开展业务；加快建立政府推动、民资参与、社会支持、市场运作的中小企业融资担保体系；积极发展租赁、典当等多种有效融资方式，加大对优质民企上市融资和发行债券的引导和扶持。

政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，绝大多数民营企业是规范、健康的，为国家解决就业问题作出了很大贡献。他建议，加强对有效农产品加工的扶持力度，成立相关的创业基金和产业基金。

政协委员、四通集团董事长段永基认为，应当改革国家科技创新投资体制，把资金交给专业机构，向全社会开放，使民企参与科技创新。“说到底，这是政府掌握的金融资源的市场化问题。”他说。

全国政协委员边鸣涛建议，民企内部制度建设也应当逐步完善，并加强银企沟通，建立互信平台。

期盼公平地位

政府工作报告提出，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。委员们认为，这又给民企打开了多扇“玻璃门”。

全国工商联主席黄孟复认为，目前，非公有制经济已经成为推动国民经济发展的重要力量，占GDP的50%左右，占经济增量的70%左右，也是经济发展最大的动力来源。他说：“民营经济的发展已经到了不可阻挡的时期。”

全国工商联副主席辜胜阻认为，“非公经济36条”的最大亮点就是反垄断，允许非公经济进入电力、电信、铁路、民航、石油垄断行业和领域等。但他认为，目前，民企的过度竞争与国企的高度垄断形成了两极，民企进入“非公经济36条”允许进入的垄断行业还有许多“玻璃门”。比如说，民企开采天然气，要求注册资本金为40亿元；石油开采则从60亿提高到100亿元。他认为，反垄断应该是下一步的重点，他建议尽快出台反垄断法。

段永基认为，“非公经济36条”对发展民营经济起到了很好的推动作用，但由于部门利益作怪，一些实施细则的内容有损害国家利益的地方。他建议，不要再由国家主管部门来制定、出台这些细则，细则制定后应该有独立第三方，比如发改委、全国政协经济委、全国工商联等来审核，以判断其是否与“非公经济36条”精神相符。全国政协委员刘迎霞说：“民企的一大希望便是拥有与国企同等的竞争地位。”

国家发改委主任马凯承认，“非公经济36条”在实施两年来，的确有一些不尽如人意处，落实力度还有待加强。他表示，今年将把剩下的12个“非公经济36条”配套文件全部出台；此前出台的配套文件还要在实践中逐步完善。同时，将抓好民营企业市场准入问题，做到平等准入，公平待遇。(费杨生 俞靓)