房市成了一些人拿全民资源、肥自己腰包的“暴富制造器”。房地产市场恶性膨胀、房价继续上涨的势头未能从根本上遏止，关键就是由于“低比例首付”和“商品房预售制度”推波助澜造成的。

提高个人住房贷款最低首付比例，停止实施商品房预售制度，对只有一套自住房的“房贷破产者”实行破产保护和社会救助。这是全国人大代表洪可柱在建议案中提出的想法。

洪可柱在建议稿中提出中国楼市三种问题，直斥房市成了一些人拿全民资源、肥自己腰包的“暴富制造器”。房地产市场恶性膨胀、房价继续上涨的势头未能从根本上遏止，关键就是由于“低比例首付”和“商品房预售制度”推波助澜造成的。建议稿涉及楼市“敏感神经”，在人大代表中间激起轩然大波。

问题：房奴沦为房贷破产者

药方：实行破产保护救助

洪可柱介绍，据有关部门统计，截至2006年第四季度末，全国房贷破产金额已达个人住房贷款余额的0.8%，显性房贷呆坏账已达160亿元，隐性房贷呆坏账更是突破200亿元。

洪可柱建议，对只有一套自住房的“房贷破产者”实行破产保护和社会救助时，据不同还款情况区别对待：对于偿还房贷已达90%以上者，地方政府应给予破产保护，延长和推迟还贷时间和期限；对于低于90%者，可收购其贷款房屋归还银行贷款，将高档和大户型置换为小户型的经济适用房，其差价既可支付一定中介费用，又可为“房贷破产者”提供可供其他消费的余钱，这对启动内需无疑是有作用的；对仅付首期即再无余力、确实属于贫困群体者，通过收购归还首付并通过政府社会救助的办法来解决住房，化解不安定因素，保证其不致因“房贷破产”无房可居而流落街头。

问题：房价上涨方兴未艾？

药方：首付比例增至五成

洪可柱认为，“一系列的宏观调控政策作用是有限的，以北京、深圳、青岛、杭州、宁波为代表的20多个城市房价继续上涨，只不过增幅略有减缓。”洪可柱质疑房价上涨是否还属于“方兴未艾”。

建议稿中建议，先在全国部分地区将个人住房贷款首付比例由目前的30%提高到50%，对购买多套（二套及以上）用于投资及投机的行为，原则上应不实行按揭，并视情况，全面推行；同时建议对非投机投资，而是购买多套自住房（最多2套）的，实施“累进”首付比例制度；并辅以实施以家庭为单位实名购房制度，对房产登记也应逐渐建立全国联网制度进行监控。同时，为防止开发商弄虚作假搞“假按揭”，对个人住房贷款还要实行担保制度，凡申请购房贷款，必须有人以财产或实物担保，以打击投机炒房之歪风。

问题：预售制信息不对称

药方：定时间表取消预售

在建议稿中，洪可柱提出，预售制下的商品房交易是在信息完全不对称的条件下发生的。由于预售允许尚未经过验收合格，甚至是尚未建成的建设项目进入市场，将验收不合格或配套不到位的风险转嫁给了消费者。而未经验收合格的商品房无法取得房地产证的，消费者权益自然得不到根本性的保障；这也是近年来房地产成为消费者投诉第一大热点，商品房交易法律纠纷不断的根本原因之一。

洪可柱说，要遏制上述情况，惟一的方法是停止预售制度，“希望建设部制定一个时间表（比如2-3年），逐步提高商品房的预售条件，直到最后取消预售。让商品房与其他商品一样，具备真实的商品属性，真正实现现楼、现房交易。” （作者：方夷敏）