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□惟一没完成的任务 谁拖了环境后腿？ |
| “未来4年，在污染物减排的推进上环保部门没有退路。”国家环保总局局长周生贤1月16日表示，“十五”期间污染物总量削减就已经是所有国民经济指标中惟一没有完成任务的一个，如果在“十一五”剩下的4年里不采取强势措施的话，环保目标有可能重蹈上个五年计划的覆辙。>>>> |
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□实现降耗目标 究竟难在哪里？ |
| 上半年，国内生产总值同比增长10.9％，其中工业增加值同比增长17.7％。在经济结构难以改变的情况下，经济增长主要靠“二产”，而“二产”主要靠高耗能的原材料基础工业，必然带来全国GDP能耗的上升。据此，今年上半年GDP能耗不降反升、全年4％的指标不能完成，也就在情理之中了。>>>> |
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□地方保护：污染头顶一把“伞” |
| 地方政府在GDP增长和环境保护目标上的冲突，以及由此产生的政府环保职能错位是政府失灵的体制根源。追求GDP和财政收入增长已成地方政府的第一目标，而企业在追求利润最大化的同时，也为地方政府创造了GDP和税收，这样，地方政府就可能从环境保护的监管者变成不作为者，乃至环境破坏行为的包庇怂恿者。>>>> |
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□"土政策"挡执法 环境执法暴五大"怪现象" |
| 有些地方对发现的环境违法问题不向政府报告，该处理的不处理，该停产的不下达停产通知书，以管代法、以收代罚。如潜江市经济技术开发区的环评执行率和“三同时”执行率低，环保部门对企业的监督性监测数据显示部分企业超标严重，但2006年专项行动期间没有1家企业受到处罚。>>>> |
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■谁该对中国环境恶化负责？ |
| ○环境管理者——政府 环境是典型的公共资源，政府是环境的管理者，环境好与坏，都应该由政府承担责任，目前，我国环境恶化，政府理应义不容辞地承担应有的责任，这是不容置疑的。 |
| ○环境破坏的受益者 环境破坏的受益者包括：(a) 环境破坏实施者；(b)与环境保护相关的产业部门；(c)具有环境影响评价资质的机构；(d)环境保护科研部门；(e) 发达国家投资者和消费者；(f) 相关的环境保护管理部门。 |
| ○环境保护相关的智囊团 环境保护决策背后有一个庞大的智囊体系，他们对环境保护如何做，怎么做等提出基本的意见或者建议，供领导决策参考。 |
| ○环境产品的消费者 环境产品的消费者包括直接消费环境和间接的消费环境。直接消费环境，理所当然对环境保护负有责任，不能任意地破坏环境，不攀折花草树木，除了留下脚印之外，什么都不能留下是文明消费环境者遵循的基本准则。>>>> |
■治污要先治官员头脑中"污染" |
| 一些小造纸企业极力掩饰违法排污事实，大谈企业给地方财政的“贡献”。地方政府一方面以解决失业问题、促进GDP和财税增长搪塞群众，一方面充当污染企业的保护伞，期冀从中分得“一杯羹”。只有痛下决心，斩断这一利益链条，才可能从根本上治污。>>>> |
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