韩国政府２５日决定，韩国自２６日起恢复进口美国牛肉，以履行与美国达成的牛肉贸易协议及其补充协议。韩政府授权官方报纸２６日正式刊登政府公告，公布进口美国牛肉检疫新标准。

当日，在韩国首都首尔，大量民众再次走上街头集会，抗议政府恢复进口美国牛肉。防暴警察与抗议的民众长时间对峙。中国网特别连线韩国问题专家——中国现代国际关系研究院陈向阳，揭开风波内幕。

中国网：进口美国牛肉为何在韩国再次引发如此巨大的风波呢？

陈向阳：总的来说，有三个原因。

一、韩美FTA（自由贸易协定）的问题。该协定对韩国农业影响特别大。实际上，韩美FTA从谈判到签署一直备受争议，并且遭到各自国内的批评及反对。汽车和牛肉问题一直是韩美FTA重要而又敏感的两项内容。韩国劳工组织、农民、社会组织以及电影工业反对自由贸易协定。农民更是反对政府减少对农业，尤其是稻米业的保护措施。

二、食品安全问题。虽然韩政府２１日宣布，韩美两国已就牛肉问题达成补充协议，美国将仅向韩国出口月龄在３０个月以下肉牛的牛肉。但毕竟３０个月以上的肉牛患疯牛病的风险性比较大。韩国民众对此的反应比较强烈。

三、跟韩国总统李明博的执政方式有一些关系。被称为“CEO总统”的李明博对很多政策进行了大调整，但给老百姓产生一个很深的印象是偏向商业集团，韩国目前经济状况不好，老百姓会借此向政府表达不满，敦促政府采取一些其他经济形式（如经济补助、救援等）给予补偿。这方面的因素可能在风波中占的比重会比较大。

中国网：上次“牛肉风波”期间，韩国总统李明博不是向民众道歉了吗？道歉也没有用？

陈向阳：道歉跟解决问题是两个概念。他道歉是说：“对不起，我决定的方式不对，没有考虑到大家的诉求。”但并没有从根本上解决问题。一是FTA不可能中断；二是食品安全隐患也没有彻底根除；三是韩国经济依然不景气，今年经济预期增长下调了4%，这意味着经济形势将越来越差。以上这三个问题都没解决的话，“抱歉”只是战术层面上的姿态，实际上解决问题的可能性不是很大。

“李明博的做法令人愤怒。他两次向民众道歉，声称要倾听民众的声音，”韩国一家公民组织联合会的高级成员金东圭（音译）在接受美联社记者采访时说，“如今我们领教到他的道歉缺乏诚意。”

中国网：进口美国牛肉的价格比韩国本地产的低将近2/3，有更便宜的牛肉可消费，老百姓为什么还要抗议？

陈向阳：韩国农民势力很强大。韩美FTA伤害最大的就是农民。牛肉进来后，对韩国的畜牧业简直就是灭顶之灾。对转型中的韩国农村经济进一步弱化，广大农民必然是反对的。

大部分消费者对进口美国牛肉是支持的，但对进口30个月龄以上的牛肉是担心的。30个月龄以上的牛肉可能患有疯牛病的问题专家也说不清楚，目前疯牛病基本上爆发在30个月龄以上的牛身上。韩国民众基本上都是对此担忧的。