6月22日，津巴布韦反对党“争取民主变革运动”的总统候选人摩根•茨万吉拉伊宣布退出定于27日举行第二轮总统选举，理由是津巴布韦国内当前的政治环境无法确保选举公正、自由地进行。这样一来，其对手84岁的现任总统穆加贝有可能不战而胜，再任一届总统。如此结局虽使津巴布韦自今年3月底以来因大选引发的“政治危机”暂告一段落，但亦有可能使该国政局更加动荡，国际处境更加艰难。

穆加贝及执政党的地位已被严重动摇

津巴布韦上世纪90年代末实行多党制以来，主要反对党“争取民主变革运动”抓住广大民众“思变”的心态和对政府的不满情绪，对执政党“津民盟”和穆加贝政权发起了一轮又一轮的强有力挑战，这种冲击力在今年3月底举行的全国大选中再次得到充分的展现，使得穆加贝及其领导的执政党处于了执政28年来前所未有的尴尬境地。

首先，在议会选举中执政党失去了多数党的地位。在210个议席中，反对党“争取民主变革运动”总共赢得了109个席位（其中茨万吉拉伊派获得99席，穆坦巴拉派获得10席），而执政党“津民盟”仅获得97个席位，另外1席归无党派人士所有、三席空缺。

其次，在总统选举中，尽管穆加贝和茨万吉拉伊这两位主要总统候选人的得票率均未超过胜选所需的50%，需要举行第二轮总统选举，但茨万吉拉伊的得票高出穆加贝4.7个百分点（两人的得票率分别为47.9%和43.2%），形势对穆加贝十分不利。此外，津巴布韦前不久进行的一次民调显示，茨万吉拉伊的支持率已上升到63%，而穆加贝的支持率只有37%。如果第二轮总统选举正常举行的话，穆加贝能否保住总统地位还成了一个问题。

政治、经济形势将进一步恶化

3月底的第一轮选举过后，为了扭转劣势、确保在第二轮总统选举中稳操胜券，穆加贝政权明显加大了对“争取民主变革运动”及其领导人的打压力度，频频拘捕反对党的要人（茨万吉拉伊本人就曾数次遭拘捕），查抄反对党的办公地点，威逼和利诱反对党的支持者。据称，穆加贝的支持者及退伍老兵更是对反对党的支持者大打出手，一时之间政治暴力事件频频发生，在短短两个多月的时间里就已造成近90人死亡，20万人无家可归。茨万吉拉伊此次宣布退选，主要原因之一就是他不想再看到自己的支持者遭暴力袭击。然而，他的退选有可能刺激津巴布韦国内的紧张局势，长期受压抑的、感觉无望的“争取民主变革运动”的铁杆支持者极有可能采取过激行动予以回击。

进入21世纪以来，由于政策失误以及西方的经济制裁，津巴布韦经济呈现出了持续恶化的趋势，宏观经济形势十分严峻，出现了“四高一负一少”的困难局面，即高通胀、高赤字、高负债、高失业、负增长和少外汇。目前，津巴布韦的通胀率高得吓人，据说已达到2000000%，最大面值的纸币已发行到2.5亿津元。此外，更严重的是津巴布韦缺粮严重，7-9月间将有204万人口粮无保障，到10月缺粮人口将增至380万，到明年第一季度将进一步增加到510万。届时，津巴布韦1/3以上的人口将面临食不果腹的威胁。严峻的经济形势以及大范围的饥馑无疑将进一步加剧政局的动荡。

国际处境将更加被动

当前，穆加贝政权为加固政权所采取的强硬手段以及津巴布韦国内政治暴力事件频发，已经引起国际社会的普遍关注。茨万吉拉伊宣布退选前，国际社会的态度就已开始发生明显变化，而且更多的是针对穆加贝政府的批评。

首先，过去一直维护穆加贝威信的南部非洲发展共同体（简称南共体）国家的领导人对他的态度现已发生转变，开始委婉地批评其强硬的立场。南非总统姆贝基就明确建议穆加贝取消定于27日的选举，与反对党“争取民主变革运动”组成一个民族团结政府。南共体本届轮值主席赞比亚总统姆瓦那瓦萨在茨万吉拉伊宣布退选后表示，在这种情况下无法举行选举，即便是选了，结果也会使地区组织和非盟难堪。非盟委员会主席让•平表示，非盟对津巴布韦国内的政治暴力事件极为关切。

其次，联合国秘书长潘基文也多次对津巴布韦国内形势发表意见，甚至于6月中旬派遣自己的代表前去进行调解，积极推动两派实现和解。联合国前秘书长安南6月18日在《金融时报》上撰文指出，当前的形势不仅对津巴布韦造成悲剧式的影响，对于整个南部非洲亦是如此。

最后，西方国家对穆加贝政权的态度更加强硬。美国称穆加贝政府是“罪犯和暴徒的政府”，要求将津巴布韦的问题提交到联合国讨论，并呼吁加大对津巴布韦的制裁力度。英、法、加、澳、新等西方国家也随声附和，联手向津巴布韦施压。据传，英国甚至还制定了一个直接进行军事干预的计划。此外，美国还向联合国安理会施压，要求通过一个谴责穆加贝政府的决议。迫于美国的压力，安理会于23日发表了一个不具约束力的主席声明，对津巴布韦第二轮总统前发生的一系列暴力活动表示谴责，并认为不可能在27日举行自后而公正的选举。

国际社会新的一轮努力方向

茨万吉拉伊宣布退选为其得分不少，争取到了国际社会的广泛同情和支持。当前，国际社会正积极采取措施，以避免津巴布韦国内的形势进一步恶化，爆发人道主义危机。眼下，占主导地位且得到多数国家支持的解决方案有两个：（1）推迟第二轮总统选举；（2）通过开展党际对话来寻求和平的解决方案，以便按津巴布韦人民的意愿组成合法政府。这两个方案有着本质的不同，一个治标、一个治本，一个是零和游戏、一个是双赢结局。南非等主要非洲国家已积极行动，大力推动上述两个方案的实施。茨万吉拉伊已于24日明确表态，他愿与穆加贝直接对话，但前提条件是结束目前津巴布韦国内的政治暴力活动。（曾强 中国现代国际关系研究院研究员）

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