8月17日正式开始的上海合作组织“和平使命－2007”多国联合反恐军事演习，引起了世界各国关注的目光。同时，也引起了许多国际媒体对演习性质、规模乃至上海合作组织安全合作发展方向的猜测，甚至提出对欧亚地区将出现一个新的“政治、军事联盟”的担心。

其实，对上海合作组织的曲解和怀疑一直伴随着这个年轻的、独特的地区合作组织的发展过程。由于冷战的历史毕竟刚刚结束不久，一些人还不习惯摆脱结盟、对抗、零和的旧式安全合作理念来审视冷战后的世界安全形势和安排新型的国家关系构架。人类社会以近半个世纪的时间和数以亿计的物质资源为代价获得的教训，就是初步认识到，只靠自己一国军事能力的片面增强来提升国家安全水平、而全不顾及这一过程对周边邻国及整个世界带来的主观感受和客观影响的作法，其结果不仅给地区造成严重安全威胁，而且最终也使自身安全因全球安全形势的恶化而得不到保障。尤其当敌对的国家主体之间出现了以压倒对手为目标的国力竞赛后，各自为了尽可能地强化优势地位，又以地缘政治利益、意识形态、国家制度为标准结成同盟。

当整个世界的基本力量划分都充斥了两个对立阵营的时候，实际的结果却是，一方在使自身的安全保障能力成倍地增加的同时，也使对方面临的安全威胁成倍上升，而各自谋求的绝对安全地位的努力恰恰在相互角力引起的恶性循环中一点点地丧失。凡是保持着清醒头脑的人们都不难想象，在上个世纪以美苏为首的东西方阵营间的冷战进入高峰期时，双方都号称具有将整个地球毁灭几十次的能力，在这种极端的国际关系格局中，又有谁能够获得真正意义上的安全呢？这种局面一直持续到20世纪90年代，当世界各国政治家集所有智慧也无力将整个世界从危险的对撞轨道中摆脱出来时，曾经有多少各国精英对人类的未来彻底绝望。

冷战的历史毕竟成为过去，但人类社会在这一时期经历的荒唐和风险却不应该就此忘记。冷战并没有胜利者，需要记取教训的是所有的人。在被否定的历史基础上，进入了新世纪的世界各国尝试着解决地区及全球性安全问题的新方式，上海合作组织就是在这样的背景之下应运而生。正是因为上海合作组织发展进程（包括“上海五国”时期）的基本国家关系基础是各成员国对通过国际合作解决共同面临安全问题的迫切需求，使得这一冷战后出现在欧亚地区的安全合作机制从一开始就充满了生命力。同时，不分国家大小、不论制度差异，通过平等协商和一致行动解决共同问题的合作方式，使上海合作组织在成员国中保持着强大的凝聚力。而且，上海合作组织从成立之日起就强调了它不结盟、不针对第三国的原则，一方面由此决定了上海合作组织的成立和发展不会威胁成员国以外的其他国家，另一方面也符合各成员国在冷战后与世界各国多元化发展关系的宗旨。这些基本的要素构成了上海合作组织不同于旧式军事政治联盟的最大区别，也是各成员国为全球化时代的世界和平探寻一种新型国际合作模式的可贵努力。

应该承认，作为一个国际合作机构上海合作组织毕竟还很年轻，而且在全球化时代急剧变化的世界形势中，上海合作组织的内部协调、地区行动、对外合作等方面的能力建设还远不尽如人意。但是上海合作组织成立7年来的历史证明，只要能够坚持以解决各成员国共同关心的问题为主要目标，以平等协商和不针对别国为基本内外原则，这个新生的地区合作组织就可以继续保持它旺盛的生命力。近年来，欧亚地区的形势发生了较大的变化。由于这一地区地缘政治条件的特殊性，维护地区稳定对地区各国间的有机合作提出了更高的要求。

冷战结束后，传统安全威胁明显下降，非传统安全威胁急剧上升，这是当代国际政治中的一个新特点，也是今天国际社会共同面临的一个新课题。由于特殊的历史原因，欧亚地区的非传统安全因素尤其活跃，极端主义、恐怖主义、分裂主义、资源争夺、有组织跨国犯罪等，都成为影响地区构建稳定环境和促进经济发展的重要障碍。上海合作组织成立以来，各成员国在地区安全领域中的成功合作，突出体现在联合反对和打击危害各国安全与地区稳定的“三股势力”斗争成就中。在恐怖主义成为国际社会共同威胁的今天，世界各国都在探索最有效的应对策略。其中，使用国家军事力量打击恐怖主义势力是各国普遍尝试的领域。因为，反恐斗争的复杂性和特殊性毕竟与军队以往所担负的反对外来侵略的国家使命不同。而通过多国军队的密切合作达到打击具有跨国、跨地区性特点的国际恐怖势力，自然于各国军队所具有的常规能力而言有着更多的特殊要求。包括中国军队在内的上海合作组织各国武装力量与国际社会反击恐怖主义的主流态势一样，也在积极地摸索着以军事斗争手段防范和打击国际恐怖主义势力的有效方法。而在共同的需要和理念下进行多国武装力量的联合反恐演练，这对于在军事理论、军队建制、战术风格等方面存在很大差异的上海合作组织成员国军队来说，更是使其具备有效反恐能力的必须途径。至于投入多少兵力、有哪些兵种参演、使用了什么武器装备等，相对只不过是一些战术和技术层面的问题。在冷战结束后的年代里，试问哪国的领导人和军队将领们愿意拿着大笔的军费与高科技军事装备却眼看着恐怖主义肆虐而束手无策，通过有限的演练尽可能地使国家武装力量具备有效的反恐能力，这已经成为各国军队适应国际形势变化的最主要改革方向之一。若是仅凭上海合作组织此次联合军事演习中的这些变化就引伸出各国军事、政治合作性质变化，重复当初将上海合作组织喻为“亚洲北约”的错误也将在所难免。（中国现代国际关系研究院　许涛）

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            “和平使命--2007”联合反恐军演