目前，我国高等教育现行体制导致普通高校精英教育比例较大，而应用型技术教育相对薄弱，技能型人才严重匮乏。实行完善“双线制”高等教育体制，加大职业教育的力度来加以谋划。实行“双线制”的教育体制改革不仅可以缓解我国教育深化困境，并且是推进我国职业教育发展的一条可行之路。“双线制”，指的是普通教育体制与职业教育体制这两条线。包括中等教育双线制和高等教育双线制。中等教育双线制，指普通中等教育体制与中等职业教育体制。高等教育双线制，指的是普通高等教育体制与高等职业教育体制。在资金方面，国家应把职业教育放在与普通教育同等的地位，纳入财政预算，财政支持作为宏观经济调控的重要杠杆，可以通过资金扶持、政策引导、税收激励等多种调节手段，有利于促进“双线制”高等教育体制的形成，实现和谐社会视野中高级技能型人才培养与发展的政策目标。

本部分主要从教育体制改革和财政支持的视角出发，论证提供财政支持的必要性与可行性，为我国职业教育发展的财政支持提供了一些政策建议。

一“双线制”高等教育体制的基本内涵

“双线制”的高等教育结构体系，是指我国高等教育结构由并行的两条线组成。一条线是普通高等教育体系；另一条是应用型与技术型高等教育体系。

实行“普通高等教育体系”和“职业教育体系”并行的“双线制”高等教育结构体系，大力发展职业教育，是为了适应产业结构升级、社会分工细化、提升劳动者素质以及实现终身教育的时代要求。其目标是改善现行高等教育体制过于侧重于发展普通高等教育的单一办学思路，逐步调整为职业教育与普通高等教育“彼此分离、均衡发展、同等提升、相互促进”的教育模式。

在“双线制”高等教育结构框架下，“职业教育体系”应允许设置职业教育本科、硕士，甚至是博士、博士后的培养层次，并可与“普通高等教育体系”在本科以上层次交叉，即职业教育大专可以升入普通高校读本科（学分也可以部分带入大学）、硕士研究生、博士研究生，而普通高校大专、本科亦可升入高等职业学校读本科、硕士研究生、博士研究生。

二 我国实施“双线制”高等教育体制的必要性

1调整高等教育结构体系，完善“双线制”，是解决我国高等教育问题之关键

当前，我国高等教育存在的核心问题是教育结构失衡，普通高校精英教育比例较大，应用型技术型高等教育比例偏小，而且应用型技术型高等教育又存在过度强调学科的倾向。在机制设计上，这些问题的根本解决，需要通过调整教育结构，完善“双线制”高等教育体制，加大职业教育的力度来加以谋划。

高等职业教育是培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级实用型人才。双证书是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高等职业院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。完善“双线制”，改变职业教育生被社会歧视的现状，国家必须在人事待遇上配套政策，给予职业教育毕业生与普通大学毕业生同等待遇。通过推行“双线制”，建设中国特色的职业教育体系，加大职业教育的力度，以完善我国人才培养的体系，满足社会对不同体系人才层次的需求。