备受关注的中央金融工作会议在昨天开幕，会上，目前金融改革的系列焦点问题将被一一讨论。

人们期许，此次会议将在政策性银行改革、农村金融体制设计、国有金融管理框架重构、企业债市场建设、外汇投资管理等诸多领域，展开更为实质性的动作。

金融监督管理委员会或暂不成立

随着综合经营的发展，曾有观点认为“分业经营、分业监管”已不能适应目前我国金融发展的需要，应该成立一个金融监督管理委员会，统一协调各监管机构的监管工作。然而知情人士透露，本次会议决定暂不设立该部门，而是要在“一行三会”联席会议的基础上，增加财政部、发改委等相关部门的监管协调机制。

政策性银行拟断奶国开行打头

争议达数年之久的三大政策性银行(国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行)转型问题，将是这次全国金融工作会议的议题之一。据业内专家透露，决策层已经明确，按照自主经营、自负盈亏、自担风险的原则，政策性银行未来的发展方向定位于“商业性银行”，国家财政将逐渐对政策性银行“断奶”。而国家开发银行作为这轮改革的排头兵，将可能在一年内完成转型。据悉，一旦定调商业化转型之后，国开行可望将被鼓励“走出去”，到海外拓展分支机构网络和业务。

农发行则被允许在农村从事开发性金融业务，获准发放中长期综合性贷款。按现代银行加强内部管理。政策性业务和开发性业务分账户运作，后者将由银监会进行监管。

进出口银行则围绕继续深化银行改革，从单纯经营政策性业务到兼营政策性业务和自营业务转变。

对症下药改善农村金融服务

作为国有商业银行中惟一尚未获得政府注资的银行，农业银行的改制问题无疑将成为这次全国金融工作会议上最为关键的话题。经济学家认为，此次会议最大的成果可能是为中国农业银行制订全面改革的一揽子计划，可能包括政府注资以及清除不良贷款，从而令该行得以引入境外战略投资者并实现上市。

如何构建多层次的农村金融服务体系将成为这次中央金融工作会议的重要议题。

据知情人士透露，国家下一步将在信贷推进、建立农村保险市场、大宗农产品期货市场三个方向全面推进农村金融服务。