一、涪陵区情概况

涪陵因乌江古称涪水，巴国先王陵墓多葬于此而得名。春秋战国时巴国在此建都，秦汉时设枳县，自唐代以来一直为州所在地。新中国建立后设涪陵地区，1988年与黔江分设，1995年撤地设市，1997年12月撤市设区。现辖46个乡镇、街道、管委会，幅员面积2941.46平方公里，总人口112.45万，城市建成区面积33平方公里，城市人口39.5万，城镇人口55.7万，城镇化率49.3%。

涪陵区情可概括为“郊区、山区、库区、老区”。涪陵是重庆的郊区，居重庆中部，地处长乌两江交汇处，距主城经水路120公里、高速公路100公里、铁路98公里，距江北国际机场80公里。涪陵是山区，中低山占幅员面积的46%，丘陵河谷占26%，平坝台地占28%。涪陵是三峡工程主要淹没区之一，按175米水位蓄水后，淹没陆域面积51平方公里，涉及28个乡镇、16个集镇、224户工矿企业，直淹人口6.83万，规划动迁人口10.4万，移民淹没补偿静态投资36.01亿元，居重庆库区第四位。涪陵是全市命名的7个革命老区之一，贺龙、刘伯承等老一辈革命家曾战斗于此，1930年四川红军二路游击队在涪陵区罗云乡建立革命根据地。

涪陵是重庆的六大区域性中心城市之一和“1小时经济圈”城市之一。在六大中心城市中，涪陵区的主要经济指标居于首位。涪陵提出了建设“两基地、一枢纽、两中心”的目标任务，以此全面推进区域性中心城市建设。市委二届十次全委会提出“1小时经济圈”战略构想，把涪陵纳入“1小时经济圈”城市群建设之中，这对涪陵的产业发展和城市建设是一个很大的推动，涪陵将在不远的将来全面融入重庆主城区。

二、经济社会发展主要情况

直辖以来，特别是“十五”时期，我们紧紧抓住三峡移民迁建、西部大开发等重大机遇，坚持“加快工业化、建设大城市、全面奔小康”的工作思路，实现了经济社会持续快速健康的发展。地区生产总值由1997年的51.3亿元增加到2006年的153.9亿元，年均递增13.4%；地方财政收入由3.4亿元增加到8.2亿元，年均递增14.1%；城市居民人均可支配收入由4800元增加到10428元，年均递增9.5%，人民群众安居乐业，社会稳定和谐。主要成就有：

（一）工业经济快速发展，成为地区经济的主要支撑

直辖十年，围绕把涪陵建成重庆市新兴工业基地的目标，加快推进新型工业化进程，培育形成了食品、医药、化工、纺织、机械、有色金属、建材七大支柱产业，以及烟、药、肥、菜、布、油、水等十大特色工业产品。截止2006年，全区拥有“中国驰名商标”2个、“中国名牌产品”3个、“国家免检产品”4个，“重庆市名牌产品”12个、“著名商标”18个。2005年，年销售收入超过10亿元的企业5户，超过5亿元的2户，超过3亿元的5户。2006年，全区实现工业总产值177.5亿元，是1997年的3.77倍，十年年均增长15.7%，其中规模以上企业实现产值151.24亿元，是2002年的3.73倍，年均递增15.8%。规模以上企业中，大型企业4户，中型企业13户。太极集团、涪陵化工、建峰化工等6户企业相继进入重庆工业50强。十年来企业竞争能力得到显著提高，研发投入进一步加大，全区现有国家级企业技术中心1个，市级企业技术中心4个，大多数重点企业的技术装备水平已经达到全国同行业的领先水平。资源综合利用水平不断提高，区内各耗能大户通过采用先进技术，促进循环经济发展，单位能耗逐年下降。2006年规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降到2.87吨标煤。同时，随着德国斯托赛克、浙江诚信包装、河北天威保变、重庆天原化工、日本大塚等一批企业成功落户涪陵，我区工业经济发展呈现出新的气象。

（二）农村经济稳步发展，农民增收致富步伐加快

围绕建设重庆市优质特色农产品基地的目标，以农民增收为核心，大力实施“双十百万”工程，积极推进农业结构调整和产业化经营，榨菜、蚕桑、畜牧、苎麻四大特色产业初具规模。截止2006年，全区榨菜面积已达46.9万亩，产量95.2万吨，榨菜产业实现收入16亿元；桑园面积8.8万亩，产茧400万公斤，居全市第一；苎麻4.15万亩；年出栏生猪85万头，家禽850万只，牛羊7.5万头。蔬菜、果品、中药材、水产品等后续产业规模扩大，果园面积12.7万亩，商品蔬菜15万亩，中药材6.9万亩，优质稻15万亩，竹笋、花椒各3万亩，烤烟1万余亩，水产品年产9580吨，粮经作物面积比为67.2：32.8，养殖业在农业中比重增至43.9%，三次产业比例调整为10.36：52.77：36.87，从事非农产业农村劳动力占农村劳动力的35.2%，农村经济结构更加优化。农业发展模式不断创新，农业经济发展后劲强劲，截止2006年，全区共发展各类农业产业化经营龙头组织245户，其中国家级重点龙头企业2户、市级重点龙头企业9户，各类农民合作经济组织（含“两社两化”）259个，农村产业大户8600多户，带动农户45万户次，建基地60余万亩，建成6大生猪养殖片区和17个养殖小区，确保了农村经济发展的组织结构更加符合市场竞争需要。农业科技推广成效显著，农业生产技术含量不断提升，全区科技对农业增长的贡献率在46%以上，相继建成了外种鹅原种场、黑山羊原种场和三峡库区长吻鮠繁殖基地，培育出榨菜涪杂一号、涪杂二号和水稻宜香9303、中优9801等新品种，农作物良种普及率达到90%以上。农业机械装备水平快速提升，农机推广居全市第一，获全国农机化推广示范先进区。基础设施不断改善，农村社会协调发展。2006年重点项目龙潭水利工程加快推进，新修微型水利工程556处，抗旱打井5407口，完成4座病险水库整治，解决了1.4万人的饮水困难。实施三峡库周绿化带建设2.86万亩，移土培肥1.62万亩，新建沼气池2332口，启动了12个村的村级道路建设，转移农村劳动力24.6万人，劳务总收入18.1亿元。实现乡镇企业总产值90亿元，增长61%，农民人均纯收入2854元，比1997年增加1354元，年均增长7.9%。涪陵被评为“中国果蔬十强县（区）”、“中国农产品深加工十强县（区）”，两项殊荣均属西部唯一；成功创建全国无规定动物疫病区示范区、全国无公害农产品示范基地、全国农机化推广示范先进区。成功申报“榨菜原产地域产品保护”，榨菜“乌江牌”被评为中国驰名（著名）商标。与此同时，社会主义新农村建设稳步推进，农村党的建设、精神文明建设更上台阶，计生、环保、教育、扶贫、文化广播电视等各项社会事业协调发展。

（三）商贸流通繁荣活跃，区域性商贸中心逐渐形成

围绕建成重庆中部地区特色突出，充满活力的区域性商贸中心的定位，通过大力实施“2456”发展战略，搞好区域布局，开拓城乡市场，浓郁商业氛围，全区商贸流通产业保持了持续、快速增长的良好发展态势。2006年，全区社会消费品零售总额达46.8亿元，是直辖初期的2.95倍，年均增长13.3%以上。销售收入过亿元的商贸企业从无到有，目前已有8户企业销售收入过亿元，2户市场商品成交额过亿元，为社会提供就业岗位3万多个，有效缓解了社会就业压力，维护了社会稳定。以重百涪陵商场、国美电器涪陵商城、关庙综合市场为重点的南门山商圈，以新世纪百货涪陵商都、新大兴依蝶购物广场、泰兴电脑城、金凯装饰城为重点的高笋塘商圈初步形成，滨江商业区正在抓紧建设。专业批发市场快速发展，国美电器涪陵店、新大兴泰兴电脑城、枫云居家具城、重庆书城涪陵分店、展宏旧机动车交易市场等已发展成为重庆中部区域最大的专业市场，合智商业广场已跻身全市商品市场20强。作为乌江流域传统物资集散地的涪陵，已初步建立起面向全国、联动长江、辐射乌江、层次清晰、结构紧密、统一开放，专业化、特色化和区域突出的市场体系，区域性商贸中心已成雏形，集聚辐射能力进一步提升。

（四）基础设施建设取得巨大成就，投资环境进一步优化

直辖以来，围绕建设大城市的发展目标，我区加大了对基础设施建设的投入力度，相继建成或开工了太极大道、长防大堤、滨江大道、李渡长江大桥、石板沟长江大桥、乌江二桥、东西干道、李渡新城主干道等一批重大项目，渝涪高速公路，渝怀铁路涪陵段建成通车，铁公水联营和黄旗集装箱作业区正在紧张建设中，出境通道得到了改造升级，铁公水综合交通网络初步成型。截止2006年，全区公路通车里程达到3538公里，每百平方公里国土面积上占有公路里程120公里，全区港口综合通过能力达1170万吨。水运企业由直辖时的3家发展到现在的63家，增长了20倍。2006年末，全区拥有运输船舶439艘，水运能力比直辖前增长7.49倍。以农网改造、乡村道路、水利、通讯、广电、饮水、场镇等为重点的农村基础设施建设取得重大突破，农村面貌明显改观。在库区内率先基本实现乡乡镇镇通水泥路和“两小时交通”。截止2006年农话达到9万户，建成电话乡镇41个、电话村356个，数字移动电话成倍增长，实现了乡乡通移动电话，移动电话用户达到36万户。农村广播、电视综合覆盖率分别达到98.6 %和96.7 %。基本解决了场镇和农村人畜饮水困难。

（五）社会事业全面发展，和谐涪陵建设不断推进

大力推进“科教兴涪”战略，科技事业发展步伐加快。科技知识的普及和先进适用技术的推广取得了新的成就，实施各类科技项目333项，14家企业建立了技术开发中心，创建高新技术产业15户，其中国家级1个,科技对经济增长贡献率不断提高。

大力推进区域性教育中心建设，整体教育水平不断提高。现有普通高校3所，中等职业学校13所，普通中学60所。全区小学、初中入学率分别达到100%、98.5%，高中升学率达到81%，高等教育毛入学率达到22%，人均受教育年限为8.2年。办学条件不断改善，异地新建了长江师范学院、重庆工贸职业技术学院，整体搬迁移民学校22所，全面完成中央危改库的危改项目，教育信息化水平快速提升，全区农村中学基本实现远程教育“校校通”，城乡教育差距不断缩小。

大力推进群众文体活动开展，文化事业繁荣活跃。文化体制改革全面推进，文化事业全面发展，文化市场规范有序。直辖以来建成了博物馆、体育馆、体育场等为代表的一大批文化体育设施，多次承办、举办了全国全市性的文化、体育活动，荣获全国先进文化区称号。

大力推进公共医疗建设，卫生事业健康发展。改扩建了30多个乡镇卫生院，完成区疾控中心、区精神病医院等国债建设项目，医疗卫生条件明显改善。公共卫生体系初步形成，增强了处置突发公共卫生事件的能力，荣获“全国农村初级卫生保健先进区”。

加大国策意识教育，人口计生工作不断加强，人口自然增长率始终保持在一个较低的水平。社会保障更加完善。环境保护取得成效，新建成了污水处理厂、垃圾处理场，环境质量不断提高。

（六）移民工作扎实推进，搬迁安置任务基本完成

截止2006年底，我区圆满完成二期、三期移民和农村移民外迁安置任务。全区累计完成移民动态投资44.32亿元，占上级下达计划任务的101%。完成移民搬迁安置103881人，占总任务的95.73%，复建各类房屋312.25万平方米，占总任务的104.73%。迁建调整工矿企业224户，占总任务的100%，移民工程建设进度总体超前，移民工程进度与移民投资总体匹配，较好地贯彻执行了“双包干”政策。移民工程质量总体良好，没有发生重大安全质量事故。移民资金管理规范，顺利通过国家稽查和国家审计。四期移民工程全面启动。移民扶持发展工作，移民就业工作、移民培训工作有序推进，移民规划及工程概算投资调整工作、高切坡防治工作、移民管理信息系统建设进展顺利，水库管理、移民稳定工作力度进一步加大。2004年以来，我区已启动86个后期扶持项目，基金补助2793万元，移民实用技术技能培训与劳务输出相结合，与浙江签订3年内定向输出1万人的移民劳务合同。经培训，已输往浙江9500人。对口支援工作硕果累累。先后与浙江、江苏等10个省（市）和中央国家机关14个部委建立了密切的对口支援关系，累计实施对口支援项目400个，累计到位资金34.8亿元，其中经济合作项目94个，累计到位资金32.7亿元，累计安置移民18100人次，累计到位无偿捐赠资金9514.42万元。一批有品牌、有实力的企业相继落户涪陵，如杭州娃哈哈集团、中化集团公司、安徽国通管业等，已成为涪陵经济新的增长点。同时，对口支援工作在人才培训、劳务输出、社会公益事业、技术咨询等方面的合作空间和领域日益拓展。

三、未来五年发展思路和目标

（一）总体思路

未来五年是涪陵“黄金发展时期”，新一届区委区政府确定的五年发展总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，以解放思想为先导，以加快新型工业化带动城市化和现代农业为主线，围绕建成“两基地、一枢纽、两中心”的奋斗目标，实现全区经济社会又好又快发展，把涪陵建成工业优势突出的大城市。概括起来，就是“推进新创业，加快工业化，建设新农村，建成大城市”。

（二）奋力推进新创业，实现涪陵新跨越

我区经过十多年的艰苦创业，实施重点发展战略，着力扩张经济总量，基本实现了以农业经济为主向工业经济为主的转变，使涪陵从贫穷越过温饱整体进入了小康，奠定了坚实的发展基础，积累了丰富的创业经验。从涪陵当前的发展形势来看，面临着新的难得的发展机遇。全球和国内沿海地区产业、技术梯度转移，有利于涪陵吸引更多生产要素；国家扶持三峡库区产业发展、移民就业和生态建设，重庆建设区域性中心城市，为涪陵发展提供了政策和资源支持；市委市政府把涪陵纳入“1小时经济圈”建设，促使涪陵融入主城核心区域，加快产业和城市发展步伐。从涪陵发展现状来看，尽管近几年取得了可喜成绩，但在全市各区县发展竞争异常激烈的大背景下，我区发展速度还不快，经济总量还不大，尤其缺乏大项目支撑，发展后劲显得不足。加之国企改革滞后，基础设施不足，农业基础薄弱，困难群众较多，移民安稳致富任务艰巨。机遇空前，挑战空前，为加快涪陵的发展，区委区政府明确提出推进新创业，实现新跨越，把涪陵建成重庆新兴工业基地、优势特色农产品基地、交通副枢纽、中部区域性商贸物流中心和教育、文化、医疗、卫生中心（两基地、一枢纽、两中心）。

（三）紧扣“一城两线三园四基地”工作主线，实现“163”奋斗目标

未来五年，涪陵着力打造“一城、两线、三园、四基地”。“一城”，即把李渡建成拥有10万以上人口的新型工业城区；“两线”，即把滨江路打造成集精品楼盘、餐饮、旅游、娱乐、休闲等功能为一体的滨江经济带，把南门山打造成与大城市相称的商业中心；“三园”，即把李渡、白涛、龙桥三大工业园区建成全区招商引资平台和新型工业基地；“四基地”，即做强全国最大的榨菜生产加工基地，全市最大的优质丝麻生产加工基地，建成三峡库区优质畜禽产品生产加工基地和重庆主城区的菜篮子供应基地。

通过努力，在确保完成“十一五”规划基础上，实现“163”奋斗目标，即“一个建成、六个翻番、三个提高”。“一个建成”，即把涪陵建成50万以上人口、工业优势突出的大城市。“六个翻番”，即在2006年基础上，地区生产总值翻一番，达到300亿元以上；地方财政收入翻一番，达到16.6亿元；工业总产值翻一番，达到450亿元以上；社会消费品零售总额翻一番，达到100亿元以上；全社会固定资产投资比过去四年翻一番，累计完成400亿元以上；实际利用内外资比过去四年翻一番，累计达到110亿元以上。“三个提高”，即提高人民生活水平和质量、提高社会文明程度、提高党的执政能力。

为确保实现上述目标，全区将紧紧抓住项目建设这个经济发展的核心，实现经济社会的持续快速协调发展；调整产业结构，上档升级。把农业调特、工业调强、三产调优；加快城市发展，扩容变靓。完善主城、拓展新城、美化城市、畅达交通；以人为本，加快构建和谐社会；聚气凝神，全面坚持开拓开放。