武汉城管执法新规：轻微违法首次免罚

　　此举将避免“一步到罚”处理方式；阮成发提出“大城管”构想，认为城管应做“问题管理局”

　　昨日，武汉召开全市城市管理工作会议，武汉市市长阮成发在会上表示，城市管理的好坏将决定城市形象的好坏，进而将会直接影响到城市的经济发展。 会议部署了今年城管工作重点，今后，对于初次占道经营、出店经营等轻微违法行为，将以批评教育为主，一般免于处罚，但是必须签署承诺书，第二次违法就要接受处罚。

　　【亮点一】

　　推行轻微违法首次免罚制

　　今后，对于初次占道经营、出店经营等轻微违法行为，将以批评教育为主，一般免于处罚。推行临时占道许可“红黑榜”诚信登记制，规范商业占道宣传活动管理。

　　解读：有关负责人介绍，推行首次免罚制主要是因为执法对象多为弱势群体，应避免“一步到罚”的处理方式，体现人性化执法。

　　此外，将开展便民服务，适当允许自行车流动售报，支持放心早餐工程，规范治理夜市排档，实行定时间、定规模、定业态经营，为全民创业提供条件。

　　不过，在执法过程中也将会建立好城市辖区的管理档案。对于初次占道经营、出店经营等轻微违法行为，将以批评教育为主，但是必须签署承诺书，第二次违法就要接受处罚。

　　【亮点二】

　　城管执罚将有具体“标尺”

　　按照以往法律规定，对某项违反城市管理法律、法规的行为，可处50元至200元罚款，执法相对人以此与执法者经常讨价还价。今后，武汉的城管执罚将实行处罚量化标准。

　　解读：有关负责人介绍，此举主要是为了保证执法的公正性，保证法律的公正性和权威性。城管执罚的“自由裁量”容易出现同样的违法行为受到不同的处理，从而导致执法不公和执法不严现象。

　　此次，编制行政处罚额度细化标准，可以保证城管执法制度的正确实施，从源头上杜绝执法的随意性。

　　【亮点三】

　　实行户外广告位招标拍卖制

　　今后，城管部门将所管辖的城市公共资源广告位推向市场、竞标拍卖，提高城市空间资源利用水平。

　　解读：有关负责人介绍，今年将开展“户外广告整治年”活动。实行户外广告位招标拍卖制，将推行专家评审、拍卖、监理、公示和监管保险五项制度。落实《武汉市户外广告设置总体规划》，明确禁设区、限设区、展示区管理范围，规范户外广告空间布局。

　　从而，避免公共资源广告位价值被低估而造成的公共资源损失，使公共资源广告位的使用市场化和规范化。