明年将建立新型的流浪儿童救助保护工作机制

民政部副部长李立国22日在全国救助管理工作经验交流会上说，针对当前工作中存在的突出问题，明年救助管理工作的主要任务是建立新型的流浪儿童救助保护工作机制，改变单纯在站内消极等待求助的工作模式为积极主动上街宣传、劝导流浪乞讨人员受助。切实做好特殊困难救助对象跨省返乡工作，妥善解决危重病人、精神病人的救治问题。

这次会议还透露，救助管理工作存在三大难题：在救助管理工作中突出存在的救助对象甄别查询、危重病人和精神病人救治、流浪儿童救助保护等问题还没有得到彻底解决；许多中小城市救助管理站基础设施差，一些大城市救助管理站的布局不合理，许多地方救助管理工作所需机构、人员编制、经费解决不到位；由于街头流浪乞讨人员增多，一些地方党政领导和有关部门以及社会舆论关注的焦点发生变化，影响了救助管理工作条件和手段的及时改善。

据介绍，一些城市的民政部门和救助管理站在工作中出现了两种误区：第一种是与有关部门一道，对街头流浪乞讨人员实行强制性“收容救助”，违背了救助管理工作“自愿受助”的原则；第二种是坚持在站内消极等待，不愿做积极的劝导工作，产生了站内受助人员少与街头流浪乞讨人员多的反差，没有充分发挥救助管理工作的社会作用。(新华网)

全国原有832个收容遣送站全部完成转制

民政部举行的全国救助管理工作经验交流会上传来消息称，伴随着救助管理服务体系的初步建立，全国原有832个收容遣送站已全部完成转制，取而代之的是新设立了909个救助管理站。

废止强制性收容遣送制度，建立关爱性救助管理制度，是中国对城市生活无着的流浪乞讨人员在管理理念和制度安排上的根本性转变。

据民政部副部长李立国介绍，北京、南京、广州、成都、哈尔滨、长沙等一批大中城市适应工作需要在市区设立了救助分站或咨询站。为加强对救助管理工作的行政管理，湖南等11个省、区、市在省级民政部门增设了专门机构或人员编制，湖北、江西等省正在规划新建一批救助管理站。

据统计，从2003年8月到2004年11月，全国共救助城市生活无着的流浪乞讨人员670404人。其中，16岁以下少年儿童114144人，60岁以上老年人129650人，智力残疾人员51392人，危重病人9823人，精神病人23791人，肢体残疾人员54048人。

三大难题拖了救助管理工作的后腿

随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，救助管理工作面临良好机遇的同时也面临一些困难。民政部２２日指出，三大难题拖了救助管理工作的后腿。

记者２２日从民政部举行的全国救助管理工作经验交流会上了解到，救助管理工作存在三大难题：在救助管理工作中突出存在的救助对象甄别查询、危重病人和精神病人救治、流浪儿童救助保护等问题还没有得到彻底解决；许多中小城市救助管理站基础设施差，一些大城市救助管理站的布局不合理，许多地方救助管理工作所需机构、人员编制、经费解决不到位；由于街头流浪乞讨人员增多，一些地方党政领导和有关部门以及社会舆论关注的焦点发生变化，影响了救助管理工作条件和手段的及时改善。

据介绍，一些城市的民政部门和救助管理站在工作中出现了两种误区：第一种是与有关部门一道，对街头流浪乞讨人员实行强制性“收容救助”，违背了救助管理工作“自愿受助”的原则；第二种是坚持在站内消极等待，不愿做积极的劝导工作，产生了站内受助人员少与街头流浪乞讨人员多的反差，没有充分发挥救助管理工作的社会作用。

民政部副部长李立国说，针对当前工作中存在的突出问题，明年救助管理工作的主要任务是建立新型的流浪儿童救助保护工作机制，改变单纯在站内消极等待求助的工作模式为积极主动上街宣传、劝导流浪乞讨人员受助。切实做好特殊困难救助对象跨省返乡工作，妥善解决危重病人、精神病人的救治问题。（记者翟伟、顾瑞珍）

新华网 2004年12月24日