美国在解决朝核问题上的态度是不允许朝鲜开发核武，并阻止其向美敌对国家输送大规模杀伤性武器及相关技术。

（一）对朝相对克制，但谈判要价提高。

伊拉克战争前夕，美国在朝核问题上态度比较克制，强调要和平解决，包括布什总统在内的美政府高官均多次表示，与伊拉克问题不同，朝核问题应通过外交手段加以解决，施加外交压力会很有效。

自去年10月以来，美国一直向朝鲜呼吁，如果朝鲜声明放弃高浓缩铀计划和再次冻结核设施，美国就准备与朝鲜对话，并可就重新向朝提供重油、给予粮食、燃料等援助的“大胆方案”进行讨论。朝鲜驱逐IAEA核查人员、并加速处理乏燃料棒后，美国也提高了谈判要价，以对朝施压。从1月14日布什总统及1月17日副国务卿阿米蒂奇的记者招待会上看，美国国内强硬派对朝核问题的一揽子构想主要包括如下内容：拒绝朝提出的签署互不侵犯条约，但可以将总统或国务卿类似“对朝鲜不抱有敌意，也不会侵略朝鲜”的发言文字化；《美朝核框架协议》只要求朝鲜放弃钚设施，新协议将进一步要求朝鲜放弃高浓缩铀设施及大规模杀伤性武器、减少常规军力等；放弃1994年协议中的轻水炉核电站建设，向KEDO理事会提交火力发电的替代方案。

（二）强调朝核是地区性问题，力主举行多边会谈

美国认为，朝鲜开发高浓缩铀违反了1994年《美朝核框架协议》、NPT、IAEA的安全措施协定及韩朝《朝鲜半岛无核化宣言》；朝核开发严重威胁国际反扩散机制及东北亚地区安全，不仅是美朝两国间的问题，也是包括周边各国在内的国际社会应共同面对的问题。今年3月6日，布什重申“朝鲜是否拥有核武将直接影响到许多国家”，所以“解决问题的最佳方式是美、日、中、韩、俄等国举行多边对话”。美国务卿鲍威尔也表示，多数国家要求美朝直接对话，美最终也会与朝对话，但多边会谈是美国解决朝鲜核问题的首选方案。国家安全事务助理赖斯则称“谁都不怕对话，但有必要以施加最大压力的方式进行对话”。

美国在朝鲜核问题上的基本立场是：（1）强调通过外交方式解决朝鲜核问题，但始终拒绝排除其他选择，尤其是军事手段。（2）坚持多边框架。通过多方向朝鲜施加压力，在谈判中分散责任与负担。若谈判破裂，美国还可以借机说服其他国家加入美国孤立朝鲜的政策。（3）在安全问题上，美国虽多次表示“无意入侵朝鲜”，最初并不愿意将这一承诺落实在书面上，但最近立场则有所松动。

（三）朝若拒不弃核，不惜采取各种制裁手段

如果朝鲜宣布放弃核计划，那么美国与其盟国将抛出从经济援助到安全保障等一系列可供选择的诱人项目。如果朝鲜坚持走核武之路，美将实施制裁战略，其中包括：全面停止重油供应及中断援朝轻水反应堆工程；禁止朝鲜出口武器；禁止朝鲜从事国际毒品交易；要求中国和周边国家停止现行经济援助；禁止盟国同朝鲜经济往来，如禁止在日朝鲜人总联合会向朝汇款等。

此外，美已着手要求安理会通过决议，谴责朝鲜。美国曾于2月6日在安理会5常任理事国召开的一次非正式会议上提交一份声明草案，对朝鲜开发核武计划表示“严重关注”，谴责朝鲜拒不履行国际义务，敦促朝立即放弃核计划，并与IAEA合作。安理会已就此进行非正式讨论，美英法三国在这一问题上已取得基本一致。将于9月在澳大利亚举行的11国海军演习，就是对朝鲜发出的一个强有力的信号：朝若拒不放弃核计划，美国将与盟国一起从空中、海上和陆地对朝鲜可疑的飞行器、航行船只以及交通车辆进行强制性的“拦截”和“搜查”。

（马俊威 中国现代国际关系研究所研究员）

中国网 2003年8月27日