在判定现代化水平时,除了在“第一层次”上应用三大宏观判据做出宏观评价外,为了进一步加以精确化认识,通常还要在“第二层次”上实施以下5项辅助判据的调整性判断:
(1)人口的总量(规模)是否趋于稳定,即人口自然增长率是否接近“零增长”,以及人口的素质是否有很大的提高。例如,全国平均受教育年限可否达到中等发达国家的14年以上;人口的结构(年龄结构和知识结构)是否趋于合理模型。目前,中国每年新增的GDP中,要支出月20%的比例去供养每年的新增人口(约1200万),这种负担在中国实现现代化进程中逐渐消解的图式,构成了定量的辅助判据。
(2) 能源消耗、资源消耗的弹性系数是否接近零,即随着经济的增长和社会财富的积累,能源和资源的消耗速率是否呈现“零增长”或“负增长”。构成了定量的辅助判据。
(3)在促进科技进步的R&D投入中,有一个明显的转换标志,即在R&D总量中,政府的投入份额与企业的投入份额,在现代化的进程中,必须实现完全的转换。在低收入水平下,R&D总投入中的政府投入比例占绝对优势,但在高收入水平下,R&D中企业投入比例占绝对优势。目前,发展中国家如中国、印度、巴西等,均以政府投入为主,而在发达国家中,均以企业投入为主。例如,在美国,R&D总投入中企业占据的份额达到71.9%,政府为28.1%;日本的企业投入比例为74.9%,政府为25.1%;德国的企业投入比例为71.4%,政府为28.6%;法国的企业投入比例为61.9%,政府为38.1%;英国的企业投入比例为69.3%,政府为30.7%。与这些发达国家形成明显对照的是:印度R&D投入中,企业仅占23.2%,政府为76.8%;中国R&D投入中,企业仅占32.4%,政府为67.6%。这种明显的变化,成为判定现代化水平的重要辅助判据。
(4)迅速提高国家的信息化水平,尤其关注信息技术对传统工业改造和升级的力度和速度,这是评价实现国家现代化的又一重要辅助判据。国际上有一个普遍认同的规则,如果信息产业自身所创造的价值占据由于信息产业带动整体社会所取得总价值30%以下时,国家的信息化水平可以被认为达到了(信息时代)现代化的要求。本项辅助性判据,从信息化水平的角度,补充和丰富了对现代化进程的认识。
(5)社会腐败指数的稳定下降。随着现代化的推进,社会的物质文明和精神文明均有显著的提高。自从1997年以来,国际社会十分关注“腐败指数”在现代化进程中的变化和作用。由于腐败具有深远的内部和外部效应,如果不加以约束和严格的监督,这种腐败行为的积聚后果,最终导致制度失灵和政府失灵,当然,也是社会文明的毁灭。社会腐败指数的动态监测,是构成衡量现代化程度的重要辅助判据。
综上所述,同意判断国家或地区在现代化进程中的水平和程度,可以依照第一层次上的三大宏观判据和第二层次上的五个辅助判据,在宏观上做出全面的识别和评判,惟有如此才能真确地把握对现代化的深层次表达,也才能据此做出战略决策并对各地进行统一的监测和正确的引导。
中国网2003年1月21日