中国地域辽阔，各地经济社会发展不平衡，边远和贫困地区的群众所需的知识和信息缺乏。以信息网络发展为例：目前网络用户中只有0.3%的用户是农民，城市普及率为农村普及率的740倍。这种状况，制约了农村群众对新知识、新文化的学习和接受，影响了他们生产、生活和生殖健康水平的改善。
在宣传教育的方式上，仍然存在重视群体需求、忽视个体需求的倾向。许多地区宣传和咨询方式落后，开展个性化服务所必需的条件和能力有待健全。
从事宣传教育和咨询的专业人员偏少，总体素质偏低；经费投入不足，设备落后。
中国网 2002年12月
