一．投资和出口是拉动今年经济增长的主要因素

    从前三个季度的情况来看，今年的经济运行好于年初的预期。上半年，国内生产总值共完成45535.8亿元，增长7.8%，其中第一产业4633.2亿，增长2.6%；第二产业25082.4亿，增长9.6%；第三产业15820.2，增长6.6%。今年1～8月，轻工业增加值同比增长11.8%、重工业增长12.1%。

    分析表明，拉动今年经济增长的主要因素是投资和出口。1～8月，固定资产投资完成额16353 亿元，同比增长24.2%，比去年同期提高5.3 个百分点。由于我国人民币汇率与美元挂钩和美元疲软等因素的影响，今年以来，我国的出口保持了较高的增长速度。1～8月份，出口2006.5亿美元，增长17.3%，增速比去年同期提高10个百分点。同期社会消费品零售总额25688.7亿元，同比增长8.6%，增速比去年同期下降1.5个百分点，增幅小于固定资产投资的增幅15.6个百分点，小于出口的增幅8.7个百分点。

    2002年的投资增长主要是由国债投资和外商直接投资带动的。国家计委要求今年大部分国债项目要在年底完工，为了确保这一目标的实现，去年第四季度以来，各地国债资金拨付速度加快。今年上半年，国债资金下拨762亿元，比去年同期增长43.8%。1～7月，实际利用外商直接投资295.4亿美元，增长22%，比去年同期提高0.3个百分点。当然，今年以来，集体投资和个体投资增长也比较快，上半年分别增长了15.8%和19.4%。尽管如此，还难以得出集体和个体投资是投资增长的主导因素这一结论。应该看到，国债投资虽然与集体、个体投资之间没有直接联系，但是国债在基础设施、技术改造等领域的投入，一方面扩大了对投资品的需求；另一方面通过提高居民收入扩大了对消费品的需求，投资品和消费品需求的扩大在一定程度上刺激了集体和个体投资的增长。据测算，国家1999～2001年共安排265.4亿元国债专项资金用于企业技术改造贴息，共拉动投资2810亿元，国债贴息资金的拉动效应达到1:10.6。

    2002年1～8月份，固定资产投资增量所占比重和投资来源增量所占比重的变化也间接地表明，国债投资的重要性不容低估。2002年1～8月，基本建设投资完成额同比增量占总增量的51.7%，高于去年同期水平17.2个百分点；国家预算内资金同比增量占资金总增量的14.6%，高于去年同期水平10.7%个百分点；自筹资金同比增量占55.1%，低于去年同期水平9.9个百分点。

    二．需求不足仍是当前经济运行中的主要矛盾

    当前经济运行中存在着诸多矛盾，但从以下三个方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。

    1.价格水平持续走低

    今年上半年大多数价格指数都低于去年同期。居民消费价格指数今年7月末同比下降0.9%。8大类居民消费分类价格指数中，除烟酒及用品价格持平、娱乐教育文化用品及服务价格上升0.5%外，其余食品价格下降0.9%、衣着价格下降2.4%、家庭设备用品及维修服务价格下降2.7%、医疗保健和个人用品价格下降1.2%、交通和通信价格下降2.3%、居住价格下降0.5%。从物价定基指数图中可以看到，从去年年末以来，全国居民消费价格指数基本呈现幅度明显的逐月下降趋势（扣除季节因素） 。

     2．就业出现负增长

    2001年末，我国城镇登记失业人员由2000年末的595万人增加到681万人，失业率由3.1%提高到3.6%。2001年末，仅国有企业下岗职工就已经达到515万人。2002年，虽然各级政府较为重视就业机会的创造，但上半年，城镇单位就业人员仍比去年同期净减少397.2万人，其中国有单位减少456.7万，城镇集体单位减少183.6万，其他单位增加243.1万；城镇登记失业人员进一步增加到733万人，失业率提高到3.8%。

    3. 一般贸易进口增长缓慢

    今年上半年，我国下调了5000多种商品的进口关税，同时取消了一部分商品的进口配额，今年关税水平将由15%降到12%，平均下降3个百分点。在此情况下，进口总额的增长的速度与去年同期相比不升反降，比去年下降了3.6个百分点。尤其是更能体现内需强度的一般贸易进口额，只增加了4.8%，增速比去年同期下降了18.3个百分点。

    三． 收入差距扩大和低收入群体收入增长缓慢，是内需不足的重要原因

    1.收入差距扩大降低了整体消费倾向

    今年以来，城乡居民收入增长较快。上半年城镇居民人均可支配收入3942.4元，增长17.5%，比上年同期高出12个百分点。农村居民人均现金收入1123.0元，增长5.9%。但是各阶层收入差距继续扩大，表现在：（1）在岗职工收入增长较快，而下岗人员收入水平降低。一季度和二季度，城镇在岗职工的平均劳动报酬分别增长17.9%和16.8%。（2）行业收入差距依然存在。（3）城乡收入差距继续扩大。2002年上半年城镇居民人均可支配收入的增幅比农村居民的人均现金收入的增幅高了近12个百分点，这使得近年来城乡居民收入差距扩大之势继续加强。（4）财富集中呈加速之势。由于高收入居民基本消费需求已得到满足，其收入的增加对消费品市场难以产生有效的拉动，而低收入居民因收入水平下降而无力消费。收入差距的不断拉大引发社会平均消费倾向的降低，从而导致整个社会平均消费水平的降低。

    2.不确定性的增加强化了居民的整体储蓄倾向

    首先，下岗威胁增大。随着经济结构的调整和技术的进步，一些职工面临着严重的下岗威胁，这增加了人们对于就业的不稳定感。为了避免下岗后生活无着，许多人增加了银行储蓄。其次，子女教育支出增加。据中国社科院经济研究所专家的估算，以目前的教育支出水平计算，一个孩子从小学读到大学毕业，累计需要13万元左右。绝大多数家庭不得不从小学起就为孩子读大学存钱。第三，住房支出增加。住房制度的改革后，居民在居住方面的支出成为大多数工薪阶层的沉重负担。购买住房的预期支出严重地抑制了居民的即期消费。第四，医疗保健支出增加。在旧有的医疗保障制度基本退出，新的医疗保障制度尚未完善的情况下，个人支付的医疗费用明显增加，这也增强了居民的储蓄倾向。最后，其他各类风险增大。比如，过去企业职工感到老有所养，无需考虑退休之后的生活问题。但目前由于完善的社会养老体系未能建立，很多人不得不选择攒钱养老的方式。在农村，家庭养老是目前大部分农村地区的主要养老方式，但由于农村家庭规模的逐渐缩小，家庭养老的功能受到削弱。农村许多老人也选择了攒钱养老的方式。

    居民整体储蓄倾向的增强促使居民储蓄快速增长。今年7月末，城乡居民储蓄存款达到82527.9亿元，比去年同期增长18.4%，增幅比去年同期高7.6个百分点。

    中国网 2002年12月20日