一、2002年宏观经济发展态势

    2001年下半年，世界经济环境发生了重大变化，特别是美国“9·11”事件后，国际经济形势日趋严峻，美国、日本、欧盟三大经济体同时陷入经济低谷，世界经济和贸易出现近几年以来较为严重的衰退，对我国外贸出口产生了不利的影响，给我国经济发展带来严峻的考验。很多国际组织对2002年世界经济增长和全球贸易额增长趋势十分担心，不少国内的经济学家和学者，在充分考虑国际外部环境不利因素及国内多种矛盾和问题的前提下，预期2002年我国外贸出口增幅将会继续下降，在国内投资需求不能全面启动、消费需求没有较大幅度上升的情况下，我国的经济增长可能再一次面临下滑趋势。

    然而，今年以来，宏观经济并没有按照年初人们的预期轨迹发展。面对不利的国际经济环境，我国政府坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推进经济结构调整，抓住我国加入世界贸易组织的契机，进一步扩大对外开放，使国民经济保持了良好发展势头。各项经济指标表明，我国经济运行态势明显好于预期：

    国民经济保持较快增长，上半年实现国内生产总值45535.8亿元，同比增长7.8％。其中，第一产业4633.2亿元，同比增长2.6%；第二产业25082.4亿元，同比增长9.6%；第三产业15820.2亿元，同比增长6.6%；

    财政收入与经济增长同步增长，增幅逐步升高。上半年实现财政收入8599.6亿元，同比增长9.2%；1-8月份，全国财政收入11657亿元，同比增长10.2%；

    城乡居民货币收入进一步提高，与去年同期相比，按同口径计算，上半年城市居民人均可支配收入名义增长17.3%，农民人均现金收入名义增长5.6%；

    对外经济贸易收支情况良好，出口保持了较快增长的态势，进口适度增长，扭转了进出口顺差减少的趋势。上半年实现进出口总值2707.1亿美元，同比增长12.3%。其中出口1420.6亿美元，增长14.1%；进口1286.5亿美元，增长10.4%，实现进出口顺差134亿元; 1-8个月出口达到2007亿美元，比上年同期增长了18%。

    工业企业经济效益逐步好转， 1-8月份，工业企业盈亏相抵后实现利润总额3246亿元，比上年同期增长10%；国有及国有控股企业亏损同比下降1.1%；工业企业经济效益综合指数124.9，比上年同期提高4.7点。

    从全年经济发展趋势看，在投资、消费、出口需求稳定上升的作用，我们预计全年国内生产总值达到102730亿元，比上年增长7.5%左右。其中：第一产业14990亿元，增长幅度在2.7%左右；第二产业53230亿元，增长幅度在9.6%(工业增加值增长幅度在10.8%)；第三产业34510亿元，增长幅度在6.8%左右。

    受国家以扩张性财政政策的积极作用，预计全年国有及其他类型投资将增长19%左右，城乡集体及个人投资增长10%左右，全社会固定资产投资将达到42860亿元，增长16%；

    由于今年居民收入增幅提高，国内外经济形势好于预期，以及我国加入世界贸易组织后环境的改善，关税逐步降低引起进口商品和国内消费市场价格的下降等因素，我国居民购买能力提高，预计全年社会消费品零售总额实际增长率与上年持平，在10%左右,考虑到价格下降的因素，全年社会消费品零售总额40860亿元，名义增长8.7%；

    全年进出口将出现恢复性增长，预计进出口总额为5700亿美元，增长12%，其中，出口为2990亿美元，增长12.3%左右，进出口贸易顺差为210亿美元左右。

    二、经济保持较快增长的原因

    今年我国经济运行情况好于预期的主要原因是：

    其一，扩大内需、扩大对外开放的宏观经济政策，促进了投资、消费和出口三大需求的上升，有力地支撑了经济快速增长。固定资产投资保持高增长，达到了“九五”以来最高水平；消费需求平稳增长，社会消费品零售总额实际增长率在10%左右；出口增长大大超乎年初预期，增幅达到两位数。

    其二，在交通运输设备制造、电子通信设备制造等行业加快增长的带动下，我国工业生产出现强劲的增长势头，增幅保持在12%左右。

     其三，世界经济好于年初预期，出现恢复性回升，对今年我国出口产生了有利的条件。

     三、2003年宏观经济发展趋势分析

    国民经济持续平稳增长、世界经济形势好转以及入世产生的良性效应等多种因素，将有利于2003年宏观经济向更好的方向发展。但是，经济运行中存在的诸多问题如就业压力增大、市场物价低迷、城乡居民收入差距扩大、农村消费需求不足等，制约社会总需求上升，影响企业经济效益的提高。综合考虑多种因素，我们预测，2003年在坚持扩大内需政策和方针前提下，努力增加就业、缓解通货紧缩压力，加快第三产业发展，国内生产总值增幅将到达7.4-7.6%。2003年宏观经济发展中消费、投资的主要趋势是：

    1.消费需求仍将保持10%左右的实际增长。

    尽管当前居民收入差距扩大、农民收入水平低、农村消费需求不足等，形成影响消费需求较快增长的长期性制约因素，但由于市场供应丰富、物价下降、居民购买力提高，居民消费需求平稳增长的格局不会发生变化，2003年消费需求仍将保持10%左右的实际增长。这是因为，在连续几年扩大内需宏观政策的积极引导下，随着我国经济持续增长，社会保障制度建设加快，住房、汽车和教育等个人消费信贷等政策出台，一些促进消费增长的有利因素已经或正在逐渐形成：

    居民收入增长加快。1997年城镇居民人均可支配收入为5160元，2001年提高到6860元；农村居民人均纯收入1997年为2090元，2001年增加到2366元；2002年城乡居民收入增长加快，我们预计，城镇居民人均可支配收入可望提高到7854元，增长14.5%；农村居民人均纯收入可望增加到2490元，增长5.2%。城乡居民货币收入进一步提高，以及落实“两个确保”政策，提高城市居民最低生活保障线水平政策实施，不同收入阶层的购买力均有所提高，使居民预期趋于稳定，增强了消费信心。

    一些新的消费热点正在形成。住房、家庭轿车、通信、旅游等领域的消费出现良好的发展势头，成为突出的消费热点。随着住房制度的改革，商品房投资升温，居民个人购买住房的比例明显上升，商品房销售额增长超过20%，并带动了建筑及装潢材料等相关商品销售的持续增长。入世关税下调、汽车降价、新车型投放市场加快促使汽车消费市场趋旺，2003年我国进口汽车关税还将继续降低，随着汽车信贷门槛的降低、汽车消费环境的改善，家庭轿车消费还会保持较高的增长。此外，居民对通信服务的消费将不断增加。目前，我国固定电话已经超过2亿户，移动电话接近2亿户，全国电话普及率超过30%，已经形成了越来越大的电信消费群。

    居民消费结构不断改善。近几年来，我国居民消费结构正在发生变化，吃、穿等消费支出比重降低，住、用、行和文化娱乐等消费支出明显提高。城镇居民家庭的恩格尔系数从1997年的46.4%下降到2001年的37.9%；农村居民家庭的恩格尔系数从1997年的55%下降到2001年的47.7%。随着2003年住房、家庭轿车、通信、旅游、教育等领域消费热点的形成和继续保持，居民家庭的恩格尔系数将继续下降，消费结构将得到进一步改善。

    2.全社会固定资产投资增速有望保持在两位数。

    固定资产投资保持持续增长是2003年国民经济稳定增长的重要条件之一。根据我们初步测算，在外部环境尚存在诸多不确定因素情况下，要使2003年国内生产总值增速保持在7.5%左右，需要全社会固定资产投资达到47480亿元左右，增长幅度达到两位数。我们认为，2003年在继续坚持积极财政政策取向的同时，进一步改善投资环境，积极吸引外资，扩大民间资本进入范围，巩固民间投资需求上升趋势，全社会固定资产投资增幅有望达到两位数。

    从目前固定资产投资需求趋势看，民间投资启动和外资投资迅猛增长成为亮点。尤其是民间投资需求的回升，为投资增长起到了积极的作用。近几年来，在积极财政政策的引导下，随着投资环境逐步改善，民间投资信心得到增强，民间投资需求乏力的状况得到改观，投资需求增幅出现逐年上升趋势。2000年集体和个人投资增长幅度达到9.35%，2001年上升到10.4%。2002年我国加入WTO和新的鼓励民间投资的政策措施出台和实施，使国内外市场进一步开放，民营投资领域得到拓展，投资公平竞争环境有了进一步改善，促进了民间投资需求稳步上升。2002年上半年，集体投资增长15.8%，个体投资增长19.4%。从这三年民间投资需求的变化态势可以得出一个基本的判断，民间投资需求已经逐步步入稳定上升的轨道。

    但是，也应该重视影响投资增长的因素。连续五年以国债为主的积极财政政策为扩大内需做出显著的成绩，但财政赤字的逐步扩大、效应递减使其面临“淡出”的压力；市场物价持续下降，影响投资者的收益预期；在民间投资方面还未根本解决市场准入限制、行业垄断、融资渠道不足等体制上的障碍。以国债为主的扩张性财政政策淡出是必然的，但2003年仍不具备时宜条件，民间投资启动需要进一步引导和巩固，同时，从宏观经济政策取向看，应扩大民间资本对目前高增长行业的进入，如汽车、机械、建材、房地产、电子、邮电通信等行业，创造更加宽松的金融环境，增强民间投资信心，从而巩固民间投资需求上升趋势，使民间投资成为保持投资较高速增长的重要力量，为以国债为主的扩张性财政政策淡出创造条件。（作者单位：中国航天科技集团公司710所）

    中国网 2002年12月20日