一 香港旅游业的发展概况

    本部份从访港旅客，旅游收益及旅游设施三个方面来论述香港旅游业在2001年及2002年上半年的发展状况。

    (一) 访港旅客剖析

    1. 访港旅客人数

    访港旅客人数在2001年持续增长，总数达13,725,332，比2000年上升5.1%。而2002年1月至6月的旅客人数也达7,503,103，较2001年同期的6,649,716人上升12.8%（香港旅游发展局(旅游发展局)，2001&2002c）。

    2. 主要客源市场的状况

    2001年，香港的五大主要客源国及地区依次为中国内地，中国台湾，日本，美国和韩国（见表一）。首三大客源市场的份额是59.7%，较2000年增长1.9%。

    其中，中国内地旅客的总数为4,448,583，增幅达17.5%，占访港旅客总数的三份之一。这主要是由于中国内地经济继续稳定发展，香港旅游发展局广泛的宣传和推广攻势及更多内地旅客经香港前往其他国家和地区。在2002年初，国家旅游局取消“香港游”的配额，并批准了63家可组织‘港澳游’的旅行社。此外，广东省于2002年5月开始为本省居民签发多次往来港澳通行证，以往该种通行证只发给商务旅客，现在无论商务。旅游或探亲均可获发该类通行证。因此，2002年1月至6月的内地旅客人数再创新高达884,999，较2001年同期的2,014,407上升43.2%。

    台湾仍然是香港的第二大客源市场，2001年的旅客总数达418,827，较2000年上升1.4%。增幅轻微是由于政局不稳定，整体经济欠佳及新台币汇价疲弱。由2002年1月至6月，访港的台湾旅客数目为1,163,314，比2001年的1,210,045下降3.9%，这除了因为当地经济持续疲弱外，5月25日台湾中华航空公司来港客机空难事件亦影响台湾旅客五月下旬的旅游意欲。

    日本及韩国虽然分别是香港的第三及第五大客源市场且同处北亚，但在2001年的表现则截然不同。来自日本的旅客人数受经济因素影响下降3.3%，而韩国旅客则因经济持续复苏显著上升14.2%。踏入2002年，日本旅客在1月至6月继续下跌4.51%，而同期的韩国旅客则上升7.9%。

    至于美国市场方面，“9.11"事件及随之以后的反恐怖战争等种种不稳定局势对美国客源市场打击较大，2001年的访港美国旅客人数下跌3.1%。进入2002，跌幅收窄，2002年1月至6月访港的美国旅客人数仅下跌0.5%。

    内地市场的增长带动短途市场的占有率由2000年的77.5%上升至2001年的79.5%(香港旅游发展局, 2001; 2002a, b & c)。

      资料来源：香港旅游发展局，2001

    3. 访港旅客分析

    (1) 一般旅客特征

    在2001年的访港旅客中，男性居多(占64.4%)，平均年龄为38岁，已婚人士居多(占68%)，多为高级行政人员(占60%)，一半旅客来港的主要目的是度假(50%)；他们之中大多数从前亦曾来港超过一次(59%)，以选择不参加旅行团居多(76%)及大多数(79%)居住于商办旅舍。他们之中的相当大多数(80%)表示将再度访港（见表二）。

    2001年的访港旅客平均留港事件由2000年的3.00晚轻微上升至3.08晚。“即日离港”的旅客比“过夜”旅客的比率继续增加，显示香港继续保持香港作为亚洲交通枢纽的地位。在“即日离港”旅客中，比率最高的是台湾旅客(75%)，其次是内地旅客(31%)。这表示香港继续成为中国内地通往世界的门户及海峡两岸交流的桥梁 （香港旅游发展局，2001）。

    资料来源：香港旅游发展局，2001

    (2) 消费状况及模式

    在2001年，各大客源市场的旅客消费排名依次为中国内地；中国台湾；北亚；南亚及东南亚；美洲；欧洲，中东及非洲及澳洲，新西兰及南太平洋。由于旅客人数大幅攀升及人均消费增加，中国内地旅客的消费在创新记录，达229.9亿港元，升幅为25.7%。台湾旅客的人均消费下降7.7%至4,422港元，所以台湾旅客总消费下跌6.4%，达107亿港元。同样由于人均消费下降的原因，北亚和南亚及东南亚的旅客消费下降11.3%及6.2%，为香港带来70.3亿及69.0亿港元的收益。在长途市场方面，除了美洲旅客因人数下降而导致消费下跌0.8%达63.8亿港元外，澳洲，新西兰及南太平洋，和欧洲，非洲及中东均有7.0%及0.6%的增幅，达17.4亿及55.3亿港元((见表三) (香港旅游发展局，2001)。

    2001年的消费模式及比重和2000年大致一样，依次是购物(50.2%)，酒店帐单(26.1%)，酒店外膳食(13.9%)，观光(2.1%)，娱乐(2.1%) （见表四）(旅游发展局，2001)。这就显示虽然在全球经济不景气及港元汇率仍然坚挺的情况下（如对东南亚主要货币），香港在旅客心目中依然是理想的购物胜地。

     (3) 热门景点及特别兴趣活动

    和2000年相比，香港的5大热门景点依然是太平山顶，海洋公园，浅水湾，露天市场及黄大仙祠。2001年的五大特别兴趣活动依次分别是“品尝佳肴美食”，“欣赏文物古迹”，“中国传统节庆”，“绿色生态旅游”，“艺术/文化展览”。由此可见，作为中西文化荟萃的国际旅游城市，香港能提供多元化的旅游活动给不同类型的旅客 (香港旅游发展局，2001)。

    资料来源：香港旅游发展局，2001

    (二) 旅游收益及对香港经济的贡献

     旅游业是香港的主要经济支柱之一，并为香港赚取外汇的第二大行业。在2001年，旅游收益达642.8亿港元，较2000年增加4.5%，平均每位访港旅客花费4,532港元 (香港旅游发展局，2001)。旅游业在2001年直接及间接为香港提供了36万个就业机会，较2000年上升3.4%，超过就业人口的十分之一，并呈上升趋势。同时，旅游业发展亦带动了餐饮，零售，交通等多个行业，缓解了全球通缩为香港带来的不利影响 (香港特区政府经济发展及劳工事务局，2002a)。

    (三) 旅游设施的发展

    1. 酒店

    香港酒店业在2001年的表现比2000年逊色。前香港旅游协会（旅协）的会员酒店及其所提供的房间数目由2000年的92家和36,438减至2001年90家和35,999间此外，2001年的各个月份酒店入住率都低于2000年，整体入住率则由2000年的83%下降至2001年的79%。其中尤以甲级高价酒店的跌幅最大，入住率由2000年的82%下降到74%。2001年的实际酒店平均房租为667港元，下跌0.8%。其中，旅舍及宾馆（上升4.0%，房租为416港元）。及甲级高价酒店的房租均有所增长(上升0.4%，房租为1,327港元）。但中价酒店的平均房租则下降5.6%，为367港元 （香港旅游发展

    局，2001）。

    2. 旅行社

    香港的旅行社主要分为经营出境和入境旅游业务。长期以来，只有经营出境业 务的旅行社需要向政府申请牌照，而获发牌照的基本条件就是必须申请成为香港旅游业议会的成员。香港旅游业议会则负起监管经营出境业务旅行社的职责。截至到2002年6月，香港共有1232经营出境旅游的旅行社，比2001年的1192家增长3.4%。在这1232家旅行社中，约有一半以上同时经营入境旅游业务（香港旅游业议会，2002）。

    3. 航空服务

    航空服务在香港旅游业发展中发挥重要作用。在2001年，共有6,530,112访港旅客使用航空交通来港，占整体旅客的47％。这是由于香港的地理位置优越，既处亚太地区的中心，又是中国的门户，兼且扮演海峡两岸往来的中转站；在香港5小时飞机航程以内的地区，居住了全球一半以上的人口。在2001年，共有51家航空公司每周开办1,646班定期航班往来香港和130多个城市，比2000年的每周1,601增加3% (香港旅游发展局，2000 & 2001)。到2002年5月，服务香港的航空公司数目更增至65家 （香港特区政府，2002g）。

    4. 会议，展览及奖励旅游

    受外围经济不景气及香港经济转型的影响，2001年会议，展览及奖励旅游发展未如2000年理想。除公司会议有所增长外，其他包括大型会议，展览及奖励旅游数目都有所下降(见表五)。人均消费亦由2000年11,317港元下降至10,575港元 （旅游发展局，2001）。不过在2001年内确有多个瞩目的国际会议在香港举行，例如在5月为期3天的《财富》全球论坛，出席者包括国家元首，高级政府官员及跨国集团的行政总裁。6月，约有1000名代表来港参加第54届世界报业会议暨第8届世界编辑论坛。11月，香港更主办了第22届世界生产力大会，出席者包括各国政府高级官员以及世界上多家最具影响力公司的高级行政人员（香港特区政府新闻处，2001）。

     资料来源：香港旅游发展局，2001

    (四) 香港居民外游

    在2001年，香港居民的离港人数为61,095,585，比2000年的58,901,071上升3.7%。中国内地（占85%），澳门（占7%）和南亚及东南亚（占4%）分别是香港居民外游的三大主要目的地。以增长率来说，则是前往台湾的香港居民最高（12.1%）。自70年代以来，香港的经济长期繁荣，市民外游度假蔚然成风。政府在回归前后对香港居民的出境外游并无任何限制。随着香港回归后政治稳定，前景明朗，越来越多的国家给予香港特区护照免签证待遇，居民出境更加便利。截至到2002年8月，共有116个国家给予香港特区护照免签证待遇；同时，台湾当局亦简化港人申请赴台手续，实行落地签证（香港特区政府入境事务处，2002a）。这些措施从长远来说会进一步便利香港市民出境外游。

     二、发展趋势

    总的来说，无论从香港旅游业所处的外部环境还是它的内部环境来看，香港旅游业的发展趋势是十分乐观的。

    1. 香港旅游业的外在环境

    香港的整体发展策略就是背靠中国内地尤其是珠江三角洲地区，面向世界；把香港发展成为亚洲的国际都会和中国的主要要城市，旅游业将在这个过程中扮演一个关键性的角色。旅游业被特区政府定为要积极巩固和发展的四大中心之一，这就为香港旅游业的发展提供了一个极为有利的环境。

    随着全球经济一体化及中国加入世界贸易组织，香港的中介位置在中短期内非但不会减弱，反而会进一步加强。香港将继续成为中国通往国际的平台，同时亦为外国企业进入内地市场的窗口（大公报，2002）。目前，香港已成为跨国企业设立地区总部的首选城市；截至到2002年6月底，在香港设立地区总部的公司由2000年3000家迅增至3600家 (香港特区政府，2002d)。因此在这个趋势下，来港的商务旅客预计将持续上升 。

    在中国入世的进程中，香港正积极寻求和内地合作，尤其包括作为香港腹地的珠江三角洲，从而最终期望和珠江三角洲形成更紧密整合的区域经济，让人，货，资金等各种资源依循经济规律自由流动组合。珠江三角洲拥有4000多万人口，日趋富裕，逐渐形成一个极具吸引力的消费市场 (香港特区政府，2002d)。香港和珠江三角洲的经济及社会整合会进一步带动两地之间的商务和休闲旅游。

    从整体来说，中国内地是香港旅游业最大的客源市场，而香港又是中国内地出境旅游的首要目的地，中国经济的持续繁荣将会令出境游更趋蓬勃。随着“香港游”配额的取消，中国政府批准更多的海外旅游目的地及中国公民出境手续的进一步放宽，内地来港或经香港前往其他目的地的旅客将会大幅上升。预计2002年全年，内地旅客将会增加约30万人次，为香港额外带来15亿港元的旅游收益，内地将会成为香港永不枯竭的客源市场 (香港特区政府新闻处，2001)。

    一直以来，香港都是海峡两岸交流往来的主要桥梁。目前，香港本地主要有两家航空公司提供民航服务，国泰航空公司偏重国际航线（包括香港往台北的航线），而港龙航空公司则主要经营内地航线。根据最新达成的港台民航协定，港龙航空公司正式取得香港往台北的航线经营权，标志着港龙航空公司可提供“一机到底”（即不换航机，只换航班编号）的航空服务来往台湾和内地，省却乘客转机的麻烦。目前来港的台湾旅客当中，经香港前往内地的旅客占40%至50%；因此这项新航空服务及网上快速签证措施将大大刺激来港的台湾旅客特别是中转旅客的数目(星岛日报，2002)。

    2. 香港旅游业的内部环境

    香港旅游业的内部环境正在积极改善之中。特区政府在旅游景点，服务素质及推广三个方面制定了一系列的政策和措施，积极推动旅游业的整体发展。

    随着多个大型景点如香港迪士尼乐园和香港湿地公园等将会在未来数年落成，香港的旅游景点将更趋多元化，香港成为而这些景点的建设将会吸引更多的私人机构例如酒店，餐饮，零售，娱乐作出相应的投资计划。此外，特区政府对香港旧城区的改造及所采取的一些环保措施会进一步改变香港的整个都市面貌，使“东方之珠”更具魅力。同时，特区政府在旅游规管及旅游教育方面的措施将会进一步提升香港旅游业的服务质素。尤其是将入境旅行社纳入监管范围内能使香港旅游业的运作更加规范化，从而更能保障入境旅客的利益。在这些举措之下，香港旅游业在旅客人数，逗留时间，人均消费和满意程度上期望会有更佳的表现，香港旅游业亦会更具竞争力。

    总括来说，在2002下半年和2003年香港旅游业的发展趋势大致如下：

    (1) 访港旅客人数预计会继续攀升，2002年的旅客数目会突破1500万（明报，2002a）。其增长动力主要来自中国内地，北亚，南亚及东南亚各个市场，台湾市场方面也较乐观：

    - 中国内地市场将会继续成为香港最大的客源市场，并且旅客人数估计会有令人振奋的增幅。

    - 随着亚太地区经济的稳定发展及区内国家及地区对旅游业的推动，大部份亚洲客源市场包括北亚（日本及韩国），南亚及东南亚（印尼，马来西亚，泰国，菲律宾及新加坡）都预计会有不俗的增长。

    - 至于台湾市场方面，网上签证，两岸航空服务的改善及旅游发展局的市场促销已经为台湾旅客的增长提供了客观有利的环境。但是，来港的台湾旅客相当大多数是经香港往内地；所以台湾客源市场的长远发展有赖于台湾的政经局势及台湾当局的两岸政策特别是经贸政策的动向。因此，对台湾市场的增长情况应持审慎乐观的态度。

    (2) 香港旅游业在整体上将继续保持向上的发展势头，并带动香港经济的发展：

    - 由于预计访港人数的上升，整体旅游零售环境的改善及香港整体物价的持续回落，旅游收益亦因此会相应增加；香港作为亚洲乃至全球购物胜地的地位会进一步加强。

    - 同时，访港旅客人数的上升亦会令酒店及旅行社业表现理想，特别是酒店入住率将会有所上升。不过在2002年11月引入新修定的旅行代理商条例后，一些不具一定水准的入境旅行社业将会被淘汰，入境旅行社业的整体经营素质肯定会有所提高。

    - 特区政府对多项大型旅游景点的投资会启动新一轮的私人机构旅游投资热；从而带动对旅游人力资源需求的增加。根据特区政府预测，香港旅游业及其相关行业的人力需求将会每年增长2.4%（明报，2002b）

    (3) 作为国际级主题公园的香港迪士尼乐园将于2005年落成，粤港澳（广东省，香港特区和澳门特区）三地政府预计这将会带动珠江三角洲内新一股的旅游热潮（香港商报，2002；东方日报，2002），粤港澳三地在旅游合作方面如出入境安排及合作推广等领域会有新的举措。

    综合所有因素，香港旅游业发展正处于一个前所未有的大好时机。香港旅游业界只要积极配合特区政府的整体发展策略，把握机遇，就一定能使香港继续保持亚洲最受欢迎的旅游目的地的地位。

    三、 政策建议

    虽然香港旅游业取得了一系列佳绩，但应该注意到的是全球经济正处于不景气，旅游业增长亦因此放缓 (旅游发展局，2001)；同时，亚太地区的旅游竞争异常激烈，香港的主要竞争对手如新加坡，泰国，马来西亚及韩国等纷纷加大促销力度，争夺客源市场。因此，香港除了要按照既定的方针政策来进行发展外，也应该密切注视国际市场的变化并研究主要竞争对手的发展策略和促销手法，因时制宜地调整具体措施，使香港的旅游发展政策既有明确的方向和目标，但在执行上也不失其灵活性，从而能推动香港旅游业的发展。

    同时，香港旅游业和香港经济一样已经不再是单一的个体，而是逐渐和珠江三角洲区域紧密联系起来的区域经济整合体中的一个不可分割的重要组成部份。因此，香港和珠江三角洲在旅游发展上的合作不应该再局限于市场推广这一范畴。粤港澳三地应该跳出各自的区域框架，以远大的策略触觉和开阔的国际视野，在整体旅游发展策略和规划方面进行沟通，协调和合作，期望能真正做到政策规划的良性互动，产品优势的互相补充，市场推广的共同合作及客源市场的共同分享，从而达到三赢的局面，为中国旅游业的整体发展作出贡献。 在本文完稿之时适逢“粤港台经济论坛”在香港召开，广东省省长，香港特区行政长官及香港特区政府旅游事务专员共同表示粤港澳三地拟利用香港迪士尼乐园于2005年启用的机遇，将三地发展成为连成一线的“大珠江三角洲旅游区”。特区政府和广东省政府日后会联手向外推广整个区域，吸引更多旅客，带动区域经济的发展 （香港商报，2002；东方日报，2002）。笔者期望粤港澳三地的旅游合作会成为现在及将来香港旅游策略规划中的一个重要环结和整体发展的主流趋势，这是香港旅游业长远可持续发展的根本所在。

    （节选）

    （庄敬 香港学术评审局研究室主任）

    中国网2002年11月19日