以人为本的科学发展观，确定了中国全面、均衡、和谐的发展思路。促进区域经济协调发展，是当前现代化建设中的重大战略问题。

政府工作报告提出，“坚持西部大开发，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”

来自浙江、湖北、新疆的人大代表一致认为，促进协调发展，要从产业对接开始，并藉产业扩张和延伸之势，逐步形成全国性的生产要素合理配置，唯其如此，东中西合作才能顺应市场经济规律，互动才能形成良性循环。

优势互补，双向选择

浙江省省长吕祖善代表说，浙江经济总量居全国第４位，城乡居民人均收入均居全国首位，但生产要素供给和环境容量的制约日益明显，许多资源拥有量都低于全国平均水平。与中西部地区相比，浙江的劳动力、土地、能源等价格都已明显偏高。２００３年，浙江省职工年平均工资２．１万元，相当于一些中西部省份平均水平的近两倍。同时，科技教育水平与经济发展的要求也不相适应，推动产业升级的技术和人才支撑能力不足。跳出浙江求发展，向包括中西部在内的全国各地要“动力”，是浙江这辆经济发展“高速列车”得以持续奔驰的唯一思路。

湖北省省长罗清泉代表说，湖北是科教大省，有６１所高等院校，在校生规模居全国第３位，科技人员数量居全国第５位，两院院士就有３８人，不少高新技术领域研究和开发水平居全国乃至世界领先地位，但由于市场主体发育程度不够理想，科技成果转化率低，人才外流现象严重。湖北还是老工业基地和粮食主产区，财政负担重，发展资金匮乏，所有制结构不合理，必须坚持通过引进和培育优势企业来推进产业的优化升级，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的道路。

新疆维吾尔自治区主席司马义·铁力瓦尔地代表说，新疆资源丰富，矿产储量占全国首位的就有９种，其中天然气资源量占全国陆上资源量的３４％，石油资源量占全国的３０％。得天独厚的光热水土资源和草场资源，使得新疆发展特色农业、特色林果业和畜牧业的优势明显，转化成产业和经济优势的潜力巨大，但我们缺少的是资金、技术和人才，这些恰恰与东中部地区形成了互补。此外，新疆是我国向中亚开放的通道，随着这些国家经济的复苏和购买力的增强，中国与这些国家开展对外贸易的前景越来越广阔。

记者点评：东中西之间存在经济级差，东部必须跳出经济“本位主义”，增加向外投资的力度，充分利用中西部资源、市场和劳动力等各种生产要素的优势，与当地企业“嫁接”，实行跨地域扩张，实现全国性资源的合理配置。

让诚信开启合作之门

浙江省政府经济建设咨询委员会副主任翁礼华代表说，经济发展的硬环境可以用“量”来衡量，相对容易达到；而软环境则是“质”的提高，它体现社会的进步程度。在这种意义上，后者的实现更为关键和艰难，而中西部地区在这一方面还有很长的一段路要走。中西部与东部的差距，表面上是经济发展水平的落差，实质是体制的巨大反差，中西部计划经济观念仍然有强大的主导作用和惯性作用，计划虽然消失了，但人还在，观念依然，习惯没变，特别是计划经济时期的一套价值体系还在，这在东部地区是难以想象的。

湖北省仙桃市市委书记马清明代表说，承接东部产业转移，关键在于“诚信打动人”。去年６月，他率团到了浙江、福建，没登杭州、温州、泉州政府的“殿堂”，而是把“三州商会”的头头脑脑奉为座上宾，亲手给他们端上杯杯清香茶，递上块块热手巾……通过他们与当地１５０多位老板交上了朋友。老板们看到了一个中部官员的引资诚意，在杭州当场就与仙桃签订了９个项目、共５．６５亿元的合同。

新疆乌鲁木齐市市长雪克来提·扎克尔代表说，我们已经制订还将继续完善出台一些利于东中部地区产业和投资西移的政策，特别是要解放思想，改善服务，积极创造适宜东中部地区投资商和企业家在西部投资创业发展的良好软硬环境，把新疆打造成为开发开放的热点地区，使我们在与东中部地区的协作中实现双赢，共同发展。

记者点评：东部企业家选择投资，越来越看重政府的综合吸引力，包括诚信高效的作风、人气旺盛的环境、鼓励创业的氛围和公平竞争的机制等，有吸引力的地方，更容易接纳产业转移的热流。 （小标题）以点带面，促进整体进步

浙江娃哈哈集团董事长宗庆后代表说，１９９４年，娃哈哈在重庆涪陵投资创办了其在西部地区的第一家分公司，当地经贸委多次请娃哈哈的管理人员到当地企业讲课，许多企业经常组织人员前去学习，包括控制成本的办法、精简管理的模式、独到的营销思路，以及一整套管理制度。

湖北省经济委员会主任许克振代表说，中部与东部的差距说到底还是文化的差距，比如，勤劳在浙江人那里是一种世界观，不仅仅是渡难关的临时措施，富了之后还苦干，这是一种素质，是一种锐气和朝气，但不少湖北人勤劳而不耐劳，缺乏从小事做起的韧劲和耐劳的品性。事实证明，一个东部企业的到来，不只是给当地增加了税收，还促使当地的管理思想和创业文化得到升华。

新疆发展计划委员会巡视员司马义·哈提甫代表说，这几年，我们与内地进行经济技术协作的步伐明显加快，内地不少企业落户新疆，参与到新疆的优势资源转换战略中，给我们带来了大发展急需的大量资金、先进成熟的技术以及具有现代经营理念和管理经验的各类人才，促进了新疆产业结构的调整和对外开放步伐的加快。仅２００３年，我们就从区外引进资金超过２００亿元。

记者点评：对中西部地区而言，要善于通过深化改革，扩大对内对外开放，优化发展文化，来增强发展的内力，激活区位、资源、人才等优势，为全国区域经济协调发展贡献力量，如果一味地“等靠要”，可能就会沦为产业梯度转移的“沟堑”，成为重点投资拉不动的“沉船”。（张先国、柴骥程、李秀芩）

新华网2004-03-13