谈起农民增收话题，全国人大代表、安徽省安庆市委书记韩先聪认为，要用统筹的方法，拓宽思路，要通过“做大农产品市场”“劳动力转移”“政策支持”等三纲并举，促进农民增收。

首先要大力推进农业结构调整，做大农产品市场。韩先聪认为，按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，走产业化、精细化、集约化的道路。不断提升农产品科技含量和市场竞争力，进一步做大做强特色产品和特色产业，提高优质农产品市场占有率。

韩先聪说，培育和壮大龙头企业，增强龙头企业的带动能力和市场竞争能力。同时结合农业产业化、小城镇建设和个体私营经济发展，大力发展农产品加工和农村服务业，推进乡镇企业体制创新和技术创新，壮大支柱产业，发展集群经济，拓宽县域经济发展空间。

其次是加快农业人口的转移步伐。韩先聪认为，富裕农民，必须减少农民，要以发展农村劳务经济和创业为载体，以加快农村工业化、城镇化和农业产业化为抓手，加强对农民的教育培训，帮助农民转变观念、增强技能、提高素质，最大限度地将农民转移到二、三产业上去，这是增加农民的根本途径。

此外，政策要继续向农业、农村大力倾斜。韩先聪认为，一是国家颁布的减免农业税收等政策，关键靠落实；二是调整农村教育经费筹集制度，不少县级政府承担的义务教育经费，实质是农民承担，建议农村义务教育经费由省级以上政府为主负担；三是进一步调整财政支出结构，不断增加中央财政对三农的转移支付力度；四是调整农业补贴政策，加快建立规范的、农民能够直接受益的、符合世界贸易组织协定的农业支持保护制度，对实施农民直接补贴。（记者 张旭东）

新华网2004年3月12日