全国人大代表、吉林省农业委员会主任王守臣认为，继联产承包责任制极大地释放了农村生产力之后，我国农业实现第二次飞跃的动力在于打破现有的乡村行政体制进行“市场化改造”，继而把农产品流通过程中彼此孤立的环节联结起来，这样才能加快农民的致富步伐。

政府工作报告和此前中央专门为“三农”问题下发的“一号文件”让王守臣代表兴奋不已，这位已经与农业打了几十年交道的专家型官员说，政府工作报告和“一号文件”非常有针对性，提出了解决“三农”深层次问题的方案。“中国农业现在需要第二次飞跃。”王守臣代表说。他认为，乡村的“市场化改造”是可选择的方案之一。

王守臣代表说，现在，要改变“行政村”的概念，村的行政机构应该弱化。可以把行政村变成商业性的合作社。比如，一个村主要生产土豆，这个村支部书记或者村委会主任就得转变职能，成立一个董事会，然后聘请一位总经理。合作社里面可以设“营销部”“指导部”，下面还可以设“作业班”。合作社到外面找到“订单”，农民按合作社提供的品种、数量以及质量标准，把产品交上来。合作社可以简单地加工，然后再送到县里或其他地方进行精细加工。这样就使老百姓都进入了合作社这个市场化的组织里面了。“村一级就干这个，这是真正的市场化富农之路，”王守臣代表说。他认为，这样一来，不但可以推动农村分工分业，把一部分人变成经济人，把行政村改造为合作社这一经济实体，也可以促进土地在承包权不变的前提下进行合理、科学的流转，这就是农村经济的第二次飞跃。

王守臣代表认为，在此基础上，政府部门应该更多地学会用市场的方法使农民致富。他说，目前，农民的生产环节和销售环节是分割的，是孤立的，在第二产业和第三产业环节比较赚钱，但农民进入不了，无法享受二产和三产带来的利润分配。所以往往是农产品价格很低，但制成品的价格很高，比如，各类饼干和薯片等。“因此，在乡村市场化的基础上，要大力推进农业的产业化，提高农业的现代化组织程度，把各个环节的利益机制建立好。”王守臣代表说。

据王守臣代表介绍，目前，吉林省正准备在全国每个大中城市都建立一个绿色有机农产品销售中心，主打吉林省的几个品牌，从而促进市场带动。

王守臣代表说，乡村的“市场化改造”之路需要国家的支持，也包括政策方面对农民的扶持。他认为，关于国家取消农业税问题，可以根据各地区的实际情况，步子迈得更快一些。他说，粮食主产区可以一步到位。比如，吉林省每年的农业税并不高，从国家的财力看，完全有能力一步到位取消农业税，这样有利于保护粮食主产区农民的种粮积极性。

“我相信乡村有了市场化改造，农民致富的步子会大大加快。”王守臣代表说。（记者鲍盛华、朱玉） 

新华网2004年3月10日