黄菊在全国国有资产监督管理工作会议上强调

统一认识 明确责任

扎实推进国有资产管理体制改革     

全国国有资产监督管理工作会议２４日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并讲话，强调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步统一思想，明确责任，扎实推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，开创国有资产监督管理工作和国有企业改革发展新局面。

黄菊指出，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，是党中央、国务院做出的重大决策，是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是深化国有企业改革、实现国有资产保值增值的必然要求。一年来，国务院国资委和各地区、各有关部门，认真贯彻党中央、国务院的要求和部署，积极探索，扎实起步，开局良好。要进一步提高认识，以更大的决心、更加扎实的工作，把国有资产管理体制改革和国有企业改革推向前进。

黄菊说，要加快国有资产管理体制改革步伐，用三年左右时间，建立起新的国有资产监管体制基本框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国有资产监管机构。今年要把地方国有资产监管机构尽快建立起来，把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国有资产监管的法律法规和规章。要加强监管，严格依法履行出资人职责，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失，同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益，不得直接干预企业的生产经营活动，不能成为“婆婆加老板”。要通过体制创新、制度创新，切实落实国有资产保值增值责任。

黄菊强调，国有企业是我国国民经济的支柱。要加快推进国有企业改革和发展，力争国有企业改革取得新突破，国有企业发展迈上新台阶。要加快推进国有经济布局和结构的调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，结合经济发展的总体规划，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，使国有经济更好地发挥控制力、影响力和带动力。在这个过程中，培育发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。要推进国有企业股份制改革，加快现代企业制度建设，完善公司法人治理结构。要继续深化企业内部改革，转变企业经营机制。要进一步做好主辅分离、辅业改制工作，进一步做好符合条件的国有企业实施关闭破产工作。在推进国有企业改革过程中，一定要做到：规范企业改制和产权交易，防止国有资产流失；把握改革力度，维护企业和社会稳定。

黄菊还要求，加强和改进国有企业党的建设，发挥企业党组织的政治核心作用，探索适应公司法人治理原则要求的企业党建工作的新机制，探索党管干部原则与市场化选聘企业经营者相结合的途径，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，探索新形势下国有企业党风建设和反腐倡廉的工作机制，为国有企业改革和发展提供强有力的政治保证。

黄菊最后强调，国资机构是新设机构，要有新面貌和新作风。要加强学习，廉洁自律，增强团结，求真务实，开拓创新，建设一支高素质的国有资产监管队伍，切实履行好义不容辞的职责。（记者贺劲松、张晓松/新华网）
     黄菊：国资监管机构应当好国有资产的“守护神”

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊今天在京表示，要加快推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，各级国有资产监管机构要牢牢树立出资人意识，当好国有资产的“守护神”。

他在此间召开的中国国有资产监督管理工作会议上表示，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，是建立和完善市场经济体制的迫切要求，是深化国有企业改革、实现国有资产保值增值的必然要求。

黄菊指出，国有资产监管机构依法履行出资人职责，关键是要处理好加强监管工作与企业依法行使经营自主权的关系。国有企业也要自觉接受国有资产监管机构依法实施的监督管理，努力改善经营管理，提高经济效益，不得损害国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

黄菊强调，要切实落实国有资产保值增值的责任，国务院国资委要加强对各地国有资产监管工作的指导和监督。各级国资监管机构在依法享有国有资产出资人权益的同时，要切实履行好国有资产监管职责，承担起国有资产保值增值的责任，指导和督促企业通过深化改革、改善经营，实现国有资产的保值增值。同时，要继续探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。

据悉，二00三年中国国有企业经济效益明显改善，实现利润大幅度增长。据财政部快报统计，全年国有及国有控股企业实现销售收入七点五万亿元人民币，比二00二年增长百分之二十三点六。实现利润初步预测为四千六百一十亿元，增长百分之二十一。中央企业销售收入和实现利润分别突破了四万亿和三千亿元。

黄菊谈中国国有企业改革：今后重点抓好三大要点

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊今天在此间表示，当前和今后一个时期，国有企业改革要重点抓好三个方面的工作：

一是，加快调整国有经济布局和结构，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。支持和引导有条件的企业做强做大，培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。采取多种有效形式，继续放开搞活国有中小企业。

二是，积极推进国有企业股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。坚持建立现代企业制度的改革方向，建立健全权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。

三是，进一步深化企业劳动、人事、分配制度改革，形成职工能进能退、管理人员能上能下、收入能高能低的机制。要继续对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭矿山，实施关闭破产，进一步完善有关措施、规定，形成劣势企业退出市场的机制。继续搞好主辅分离、辅业改制，分流安置企业富余人员，有计划地搞好分离企业办社会职能的试点工作。

在此间召开的中国国有资产监督管理工作会议上，黄菊还表示，在推进国有企业改革过程中，要规范企业改制和产权交易，防止国有资产流失；把握改革力度，维护企业和社会稳定，及时化解各种矛盾，保护社会和企业的稳定，为国有企业改革的顺利进行创造和谐稳定的环境。 (记者赵建华/中新网)

 中国网综合消息 2004年2月24日