就业是民生之本。我们注意到，就业和再就业连续多年都是两会的热点话题，一直广受代表委员的高度关注。今年也不例外，众多媒体大量的报道就说明了这一点。而且，据新华社报道，调查显示，就业和再就业问题还是社会关注的焦点。

2003年，党中央、国务院把就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标。各地在制定经济和社会发展战略时，把是否有利于就业作为优先考虑的因素，同时狠抓再就业优惠政策的落实，纷纷出台行之有效的办法，切实推动了再就业工作在困难中稳步前行。据劳动和社会保障部统计，2003年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成了全年400万的目标任务。共实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业岗位800万的目标任务。全国城镇登记失业人数800万，城镇登记失业率为4.3％。

“取得这一成绩实属不易”——出席今年两会的不少代表委员对这样一组数据给予了很高评价。与此同时，不少人也表示，尽管取得了显著成绩，但城镇和农村的失业人员总量仍很大，公众对增加就业岗位的期待值仍很高，这就要求我们继续加大力度，推进就业和再就业工作。他们尤其强调，必须千方百计扩大就业。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。增加就业岗位，既是一个阶段性的政策目标，又是一个长期性的工作任务。我们知道，期待就业人员的增加量和新增就业岗位的相对量是一对矛盾。只有千方百计开发新的就业岗位，才会在关注效率的前提下，实现失业人员的绝对减少。与此同时，开发新的就业岗位、扩大就业，事实上也仍有较大的政策空间和发展空间，各地仍应下大决心在发展经济的同时，从动态中开发新的就业岗位。

千方百计扩大就业，无疑是一个重大的民生课题，无论怎么评价其重要性应该说都不过分。同时，就业和再就业工作又是一个复杂的工程，与政府的政策、公众的观念、经济发展的程度和社会结构都密切相关。因此，做好就业和再就业工作，政府必须有所作为。在这方面，不少地方都有一些好的、行之有效的做法。比如，据《中国经济时报》报道，今年青岛将重点加强过渡性就业、政策性扶持岗位开发、社区就业岗位开发等工作，完善就业困难群体帮扶机制，争取全年实现就业9万人，新增政策扶持性就业岗位7500个，开发正规就业岗位6.5万个、灵活就业岗位3.5万个。而其中尤其值得注意的是，增加新的就业岗位被认为是做好就业再就业工作的根本途径———我们认为，强化这一认识无疑是非常必要的。

当社会各界清醒地认识到增加就业岗位的极端重要性的时候，当各级党委和政府把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责的时候，我们认为，就业和再就业工作完全可能取得更大的成效。所以，千方百计扩大就业，在这个问题上我们绝不能有任何的懈怠。（工人日报评论员郭振纲 ）

《工人日报》 2004年3月8日