三十多年前，来自十个国家的科学家、教育家、实业家、经济学家、政治家、人类学家，聚集在罗马，讨论人类面临的困境，针对人类对自然资源的过度开发，提出了“增长极限”的匡世警告。当时西方发达国家正陶醉在高增长高消费的“黄金时代”，并不以为然。

国无远虑，必有近忧。如今，自然资源和环境危机不仅迫使发达国家痛改前非，许多发展中国家也在力避前车之鉴。“可持续发展”概念被普遍认同，实质就是对发展面临危机的普遍警觉。一再举行的世界环境峰会说明，资源与环境问题无国界，目前已成为人类整体危机应急管理中规模最大、难度最高的课题，成为新的历史条件下影响国家安全和国际安全的重要因素。

我们要走的是中国特色社会主义道路。我们有责任创造“避免先污染后治理老路”的经验。但是，知易行难，迄今并未如愿。最近举行的瑞士达沃斯世界经济论坛传来的消息让人震惊：评估各国（地区）环境质量的“环境可持续指数”（ESI）已在论坛正式发布，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居133。

一方面，我国脆弱的生态环境和有限资源正在危险地承担着有史以来最多的人口和最大的发展压力（我国人均可耕地仅为世界平均值的1/5，水资源为1/4，石油储量仅为1/50……）；另一方面，我们的资源利用效率过于低下：每创造一美元国民生产值，我们消耗掉的煤、电等能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍；水资源的消耗，我国万元GDP用水量是美国的近10倍、日本的24倍。我们的高资源占用带来大污染排放。近十年来，我国SO2排放量一直位居世界第一，排放总量增长在两位数以上。低产值、高污染的结果，造成国家未富而资源、环境已衰。

由于人口众多，自然资源相对匮乏，我们在经济高速增长过程中承受的人口、资源和环境的巨大压力世界罕见。在这样的压力下能保持发展趋势，实现科学发展，最终建成和谐社会，我们对人类的贡献也将非常巨大。民盟中央认为，无论从现实看，还是从长远看，构建具有中国特色的资源节约型经济体系，势在必然，实在必须。

一、构建资源节约型经济体系是确保我国经济安全的迫切需要

我国目前快速发展的产业，如建筑、汽车等，都是高能耗、高物耗的。我国能源的进口依存度因此迅速提高。例如石油，自上世纪90年代我国成为净进口国以来，进口依存度已从1995年的7.6%猛增到2003年的36%。若延续现行石油消耗态势，到2020年我国石油进口依存度将高达60%以上。我国经济的持续运行将越来越严重地受到国际能源市场波动的干扰和冲击。在当今国际事务中，能源供应日益成为合作或争端谈判中的重要筹码，为确保我国经济安全，构建资源节约型经济体系势在必行。

二、构建资源节约型经济体系是中国和平发展的重要标志

回顾历史，因争抢资源而导致的战争史不绝于书。在全球经济一体化的今天，过多占用和消耗资源，既增加自身发展成本，也容易导致国际紧张。美国拒绝在减少二氧化碳排放的《京都议定书》上签约，引起该议定书一百多个缔约国的反感和反对。我们若能反其道而行之，有效减少资源消耗、提高资源利用效率，等于更多地储存了资源，益于维护世界和平，增进国际安全。中国文化精神历来以和合、节俭、爱好和平、崇尚天人合一等为特征。在新的历史条件下，开发利用传统精神资源，构建资源节约型经济体系，减少消耗自然资源，是中国履行维护世界资源和经济安全的责任、促进和平发展的重要标志。

三、构建资源节约型经济体系合乎人类新的发展理念与潮流

最近十多年来，世界环保运动正发生深刻变化，逐渐向生活方式渗透。过度消耗资源、污染环境的生活方式是造成环境灾难的祸根，这一观点正成为文明社会的广泛共识。“生活方式与可持续消费”成为联合国可持续发展委员会专家会议的中心议题。“简单生活”在众多发达国家蔚然成风。尽快构建我国的资源节约型经济体系，是形成先进生产力、体现先进文化发展方向的重要标志。在我国，资源枯竭、环境污染的现实就在面前，长期以来形成的生产、生活方式和消费观念却仍在延续。深刻反思，幡然醒悟，代之以新的生产和生活方式，是改善困境、标本兼治的必由之路。

四、构建资源节约型经济体系亟须全民教育和全体动员

近年一项涉及我国31个省、市、自治区的“全国公众环境意识调查报告”显示，多数人认为环保主要均耕地、淡水、森林、野生动植物资源的严重贫乏情况。国家环保局和教育部共同组织的一项调查显示，三分之一的人认为“人应该征服自然来谋求幸福”，近一半的人对我国环境状况化趋势表示乐观，更多的人仍然认为我国“地大的物博”。仅有8.3%的人较多参与环保活动。中科院的一项研究证明，从类型看，我国的十大生态系统几乎囊括地球所有的生态系统，但是都在退化，包括青藏高原系统。现实如此严峻，我们在环境资源问题上的全员教育、全体动员不应再有任何拖延。全民的广泛参与，是构建资源节约型经济体系的群众基础。人人动手，从点滴做起，人口大国即是节约大国。为缓解资源和环境危机，有的发达国家已经做到利用人体散发热量的精度，“中国特色”也应有较大作为。我们建议：像抓人口问题那样抓节约的问题，把构建资源节约型经济体系作为一项基本国策，从“十一五规划”开始付诸实施，以至永远。

五、围绕构建资源节约型经济体系的具体建议

以“全民教育、举国动员、立法推进、技术进步、生态补偿、（环境资源）资产增殖”为基本原则。1、加强环境保护、合理开发并节约利用资源的立法和执法工作，明确政府责任和届内的环境与资源保值增殖目标，作为考核政绩的重要指标。2、从看图识字开始抓环境与资源教育，以乡镇和社区为基本单位开展社会宣传，各种媒体设专门时段、版面播发专题节目、文章和公益广告。3、参考“受益者补偿、损害者赔偿”的国际惯例，实施生态补偿制度，采用国际先进标准，制订符合基本国策要求的企业生产能耗和排污新标准，确保耗能和污染大户的总量控制。4、公布全国统一的环境与资源问题举报与投诉电话号码，实施中国环境与资源保护奖励条例，建立全民参与的环境与资源建议制度，人人动脑动手，广采民智，鼓励创意，以建议所生直接经济效益的合适比例奖励建议者。

构建资源节约型经济体系，对落实科学发展观，建设和谐社会，具有全局意义、长远意义、现实意义，需要尽快破题。

中国网2005年3月14日