一、关于当前经济走势的基本判断

　　1、国内需求的持续增长已成为保持我国经济较快增长的主要力量。统计分析表明，2001年上半年内需实际增长8.7%，在抵消净出口下降带来的负面影响后，仍然使国民经济保持了7.9%的较快增长，特别是国内投资需求的启动缓解了出口增速下降带来的需求不足问题。其中政策因素对经济增长发挥了重要的推动作用，表明近年来中央采取的以扩大内需为主的方针不仅是完全正确的，而且具有高度的前瞻性和预见性。

　　2、2001年.三季度出现的经济增长放缓并未改变我国经济较快增长的趋势。我国的经济增长放缓与当前世界主要经济体的增长放缓或停滞有着本质的区别。中国经济到2000年止，已经历了长达数年的减速增长，目前正处于一个起步期，且其间实施了较大力度的结构调整，并取得一定成效，经济回升的基础正在不断加固。

　　3、增长放缓的主要原因是国外需求的变化。2000全球经济增长率高达4.7%，而进入2001年以来，世界经济突然失速。受外部需求不振的影响，二季度以来我国外贸出口增幅大幅下挫，三大需求之一的净出口出现了较大幅度的负增长，虽然国内需求保持了较快增长，仍造成了经济增长的放缓。

　　4、影响经济的不确定性因素正在增加。911事件给世界经济带来不容忽视的影响，使全球经济不景气状况进一步恶化，随着美国的军事打击报复行动，其影响将进一步释放。受美国与世界经济减速的影响，我国总需求不足的矛盾有所加剧，经济增长面临较大回调压力。

　　根据以上判断，与会专家认为，2001年我国经济增长将呈前高后低的态势，预计全年经济增长会低于上半年，在7.5%左右。

　　虽然有诸多利好因素，如加入WTO、奥运建设全面展开、"十六"大召开，但多数专家认为，由于国际经济环境的不利影响及我国经济尚存在的一些深层次问题，2002年经济增长率将低于2001年，在7.3%左右。

　　由于对国际经济走势及其影响有不同估计，也有一些专家认为，2002年的经济增长率有可能高于2001年，达到7.7%，甚至8%以上。

　　但这两部分专家都主张，为保持国民经济持续稳定增长，避免2002年经济增长速度下滑过快，应在继续实施积极财政政策的同时，也要对货币政策作适当放松，进一步发挥货币政策在总量调控上的作用。

　　二、关于当前经济形势的分析

　　1、固定资产投资。2001年上半年，全社会固定资产投资比上年同期增长15.1%，比上年增幅高了4.1个百分点，成为拉动经济增长的主要力量。据测算，固定资产投资增长对经济增长的贡献率已达到60-70%。1-8月，固定资产投资基本保持了上升的趋势。各地新开工项目达5万多个，占施工项目的54%，新开工项目的计划总投资比上年同期增长50.1%，预示2002年的投资仍会有较大增长。

　　2、消费。2001年1-8月，社会消费品零售总额在2000年同比增长9.9%的基础上又增长了10.1%。国家统计局调查显示，进入2001年以来，消费者预期指数、满意指数和信心指数都处在较高水平。专家认为，2001年作为表征消费需求重要指标的社会消费品零售总额实际增长可望超过2000年；2002年将继续保持这一较快的增长势头。

　　3、净出口。2001年是30年来世界经济增长速度下降最快的一年，世界主要发达国家和我国的主要贸易伙伴经济增长普遍出现减缓趋势。受这一因素影响，我国出口增长迅速下滑，6月份甚至出现了负增长。据测算，在上半年的需求增长中，净出口的贡献为负0.8%。多数专家预计，2002年出口增速可能继续在低位徘徊，净出口对GDP增长的贡献仍为负值。

　　4、价格走势。2000年以来，以消费价格指数上涨由负转正为标志，我国的通货紧缩压力有所缓解，但并未从根本上消除。消费价格指数的上涨主要源于服务项目包括部分垄断性服务行业收费的提高，而这一涨势正在趋缓。9月份消费价格指数上涨率重又变为-0.1%。从生产资料市场的情况看，通货紧缩的压力又有所抬头。

　　2001年1-8月，生产资料市场需求较为旺盛，15种主要生产资料的国内消费额比去年同期增长12%左右，但各类物资的新增资源量却以更快的速度增长，同期15种物资的新增资源比上年同期增长12.5%，加之出口产品增幅急剧回落，使供求关系再次逆转。据有关部门测算，1-8月主要物资的供过于求为6.16%，比上年同期扩大了3个多百分点。全年价格指数出现负增长已成定局。

　　5、工业增长。2001年上半年，工业增加值比上年同期增长11.4%，但7、8两月增长幅度明显下降。按生产法计算，工业增加值在我国GDP中占44%，它的增速下降，将对整个国民经济产生重要影响。据专家分析，7、8两月工业增长速度的下降主要是因为企业的自发调整，说明目前的三大需求还不足以支撑7.9%的经济增长率。

　　三、三大事件的影响

　　北京申奥成功、年底加入WTO和9月11日美国遭恐怖袭击，被称为影响我国明年经济走势的三大事件。

　　1、申奥成功的影响。专家认为，北京申奥成功最大的作用是增强了国内外对中国经济长期稳定增长的信心，这种信心将有助于促进投资与消费的增长。申奥成功也会对投资起到直接的拉动作用，2002年北京奥运场馆等基础设施的建设将全面展开，投资将会扩大。按不同方法测算，这些投资可带动我国GDP增长0.2-0.5个百分点。

　　2.加入WTO的影响。从总体上看，与会者认为加入WTO对我国2002年经济增长的影响是有利的。据测算，由于加入WTO，2002年我国进口与出口将分别增长1%和0.7%；虽然外贸顺差会有所减少，但投资与消费的增加将会超过净出口的减少，最终使GDP的增长率提高0.1-0.2个百分点。

　　3、911事件的影响。与会者不约而同都用了"雪上加霜"来形容911事件对美国经济的影响。美国和全球经济的衰退严重恶化了我国的出口市场，使我国2002年出口面临十分严峻的形势。不少专家估计，2002年我国出口可能出现零增长或负增长。但从总体上看，由于我国持续实行了扩大内需为主的方针，专家认为美国经济衰退对我国经济的影响是有限的。

　　四、当前中国经济面临的主要问题

　　1、关于经济增长速度问题。

　　由于国际经济环境的变化和我国一些深层次矛盾的制约，预计2002年仍能保持较快的增长速度，但很可能低于2001年，也低于我国的潜在经济增长率。改革开放以来的经验证明，保持经济较快增长已经成为我国宏观经济正常运行的一个基本条件。一旦经济增长失速，就会产生诸多的社会经济困难，或者是利润下降、亏损增加，或者是收入增长乏力、失业增加。要避免这样局面的出现，克服困难，最有效的办法就是保持经济的快速增长。因此，使速度再快一点就成为我国经济当前的一个重要问题。

　　2、需求结构问题.

　　所谓需求结构问题是指内需与外需、投资与消费以及投资与消费各自内部的比例关系问题。

　　（1）内需与外需。2000年，我国外贸依存度约为44%，高于美、日等许多经济大国一倍还多。考虑到汇率、加工贸易规模大等因素，该数值可能有部分合理性。但中国人口远远超过美、日等大国，依赖国内市场的份额理应更大。专家认为，为适应我国这样一个人口特多、国内市场潜力特大的大国特点，实现以内需为主的方针，减少国际市场波动对我国经济的影响，有必要慎重考虑适当调整需求结构中内需与外需的比重。

　　（2）投资与消费。2001年上半年，我国固定资产投资同比增长15.1%,比上年同期增幅提高了4.1个百分点;8月份国有及其他经济类型的投资增长了21.4%。2000年投资增长的贡献率不足40%，2001年已超过了50%，投资率预计将超过40%。专家认为，面对这样大的变化已经需要注意如何保持投资和消费增长的平衡问题了。

　　在投资和消费需求内部也存在一些需要重视的问题。

　　投资方面，民营和中小企业投资的体制障碍依然存在，上半年非国有投资与国有投资增长的差距进一步拉大，更新改造投资比重也明显偏低。消费方面，城乡消费品市场发展不平衡扩大，上半年，县及县以下增长8.1%，比城市增幅低3.5个百分点，比去年同期差距扩大2.3个百分点。

　　上述问题背后的深层原因，一是居民收入的增长长期落后于经济增长，二是收入分配差距的拉大。农村居民收入增长缓慢，城市低收入群体扩大，已成为必须解决的问题。

　　3.货币政策问题。

为了进一步扩大内需，不少专家都提出了让货币政策在宏观调控中发挥更大作用的问题。专家指出，目前我国的货币供应量的变化更像是宏观经济运行的结果，而没有体现出金融货币政策对经济的拉动作用。2001年8月末，M0、M1和M2分别增长7.4%、14.2%和13.6%，均低于1999和2000年的水平。专家认为，如果货币政策继续维持2001年的格局，那么2002年的经济增长率将有可能低于7%。

　　4."双过剩"问题。

　　有专家指出，继前几年出现商品过剩后，我国又出现了资本过剩的迹象。以存贷差持续扩大为先导，资本市场的股票、债券等也呈供大于求的态势。这种资本过剩与商品过剩同时出现的"双过剩"现象应加以关注。

　　五、 政策建议

　　1、继续实行积极的财政政策,同时对其使用方向及内容进行调整。（1）加大用于企业设备和技术改造的资金比例，（2）建立中小企业信用担保基金，（3）补充社会保障基金，（4）通过结构性减税政策，发挥财政政策的宏观调控作用。

　　2、货币政策应向发挥重要的宏观调控功能方向发展。（1）采取必要措施适当增加货币供给，（2）积极推进利率的市场化改革，（3）增加金融工具手段，完善金融市场结构。

　　3、努力扩大消费需求。要努力扩大增加居民收入的机会，尤其是农民收入的机会，减轻农民负担；加强农村基础设施的建设，增加对农村和农民的信贷支持；积极推进城市化，清理整顿限制农民进城务工的歧视性规定，加快落实户口制的改革。

　　4、积极扩大出口。（1）审时度势，密切注意国际经济环境的变化，既要做好出现最坏情况的准备，也要抓住可能出现的机会；（2）加强进口管理，既要加大先进技术、先进设备的进口，也要运用法律武器，打击倾销行为；（3）实施"走出去"战略。