一、2001年宏观经济运行分析

　　1．固定资产投资高增长是2001年经济稳定增长的重要因素

　　固定资产投资需求是我国经济增长的重要推动力之一。2001年前八个月，固定资产投资增幅超过18%，为经济增长起到积极的拉动作用。房地产开发完成投资3188亿元，增长32.1%，增幅提高7.7个百分点。2001年预计全社会固定资产投资规模可达到35881亿元，比上年增长10%左右。

　　2.工业经济是国民经济持续较快增长的支撑力量。

　　从各个产业的发展情况看，2001年农业受自然灾害的影响以及粮食播种面积减少造成粮食产量减产，全年农业产值增长将处于较低水平，预计比上年增长2.4%；第三产业增长速度，预计2001年第三产业全年增长速度在7.4%左右。2001年工业增幅是90年代中期经济结构调整以来增长最快的一年，为经济回升中起到了主导作用。预计2001年全年工业增长幅度比上年有所回落，全年工业增长9.2%。

　　3．消费需求稳定是经济持续增长的基础。

　　在我国国民生产总值中，消费需求占60%左右，消费需求稳定增长是扩大内需、保持经济持续增长的基础。2001年以来，工资改革、社会保障体系建设步伐的加快，以及国家对低收入贫困居民的有关政策等使得城市居民收入增加，上半年城镇职工平均劳动报酬比上年同期增长12.7%，同时，利率稳定，住房改革到位等因素进一步增强消费者信心，居民的消费能力和消费需求有所增强。1-8月社会消费品零售总额比上年同期增长10%，其中，城镇居民社会消费品零售总额增长11.5%。

　　城市居民用于通讯方面的消费支出将保持较大幅增长。2001年上半年，城市、乡村电话用户数增长分别22.1%和42.5%；移动电话用户数接近1万2千万，增长96.9%；全年社会消费品零售总额预计到达37500亿元，比上年增长9.8%。

　　4.外贸出口增长下滑使经济增长速度放慢。

　　2001年以来，我国外贸出口增长逐月回落，这主要是由于世界经济增长减缓、特别是我国几大主要出口国和地区经济低迷等因素造成的。预计全年外贸进出口总额为5165亿美元，其中，出口2666亿美元，比上年增长7%。

　　二、2002年宏观经济发展趋势分析

　　1、投资需求增幅略有下降。

　　对2002年固定资产投资增长有利的因素主要有：其一，2008年北京奥运会申办成功，将带来新的投资机会，为经济增长注入新的动力；其二，我国年内即将加入WTO，出台了许多有关外商直接投资的新政策措施，国内投资环境趋好，对外资的吸引力将进一步增大，国际资本可能加快向我国流动，外商直接投资将继续保持较高的增长；其三，在世界经济低迷的情况下，2002年淡出积极财政政策是不适宜的，坚持扩大内需的宏观政策、继续发挥积极的财政政策作用仍十分必要，国家不会放松财政对投资需求的支持。

　　但是，也应该注意到，外商直接投资所占比重不大，近几年平均水平不足10%，高增长的外商直接投资对全社会固定资产投资的拉动作用是有限的；我国已经连续四年实行增发国债为主的财政政策，虽然国债政策对我国这样一个高储蓄率的国家具有长期的经济意义，但连续大规模增发国债，不仅加重了债务负担，而且，在资源配置方式上尚缺乏约束机制的情况下，政府投资的效率和效益较低，将会造成财政风险，并给经济发展带来隐患。因此，2002年在继续实行积极的财政政策中，国债的发行规模、国债的结构等问题应将得到关注和有效解决，进一步较大幅度扩大国债发行规模的可能性不大；在民间投资需求方面，在新的增长点尚未有效形成的情况下，民间投资需求不会出现全面的回升。因此，2002年全社会固定资产投资在扩大内需的宏观政策引导下保持一定的增长速度，但增势比2001年有所减缓。

　　2.消费需求增速不会有大的提高

　　提高消费需求是扩大内需的重要内容，但目前存在诸多因素阻碍最终需求的启动，制约了我国消费需求快速增长。

　　其一，居民汽车消费和住宅消费尚未形成热点。在个人汽车消费方面，目前鼓励政策得不到有效落实，各种不合理限制、不合法收费及歧视性政策影响了居民的汽车消费热情，如我国人均收入水平仍较低，经济型轿车应更适应我国居民的购买力水平，但各地存在对经济型轿车销售、使用的限制等歧视政策，使经济型轿车的消费难以形成热点，给居民汽车消费需求市场的发育和成长带来障碍。

　　其二，居民收入分配差距拉大。按照国际标准，个人收入基尼系数在0.4以上表示绝对不平均，近几年我国居民收入差距越来越大，我国居民个人收入的基尼系数逐年加大，2000年已经增加到0.458，我国已经进入绝对不平均区间；从目前商品市场供大于求现状看，除了城市高等收入水平居民消费趋于饱和外，主要是低收入水平的居民尤其是农村居民购买力不足造成的原因，因此，居民收入分配差距拉大影响消费需求快速增长的主要原因之一。

　　其三，农村居民收入增长缓慢。近几年由于农产品阶段性、地域性和结构性过剩及农副产品价格下降，农民从农业得到的现金收入增长处于停滞状态。此外，乡镇企业结构调整和城市下岗职工的增多，也使农民的非农业收入减少。农民收入增长幅度已经连续四年下跌。2001年农民收入增长状况也没有得到改观，第1季度现金收入比上年同期下降7.5%。由于购买力不足，农村居民消费需求增长乏力。2001年1-7月农村居民社会消费零售总额增幅为7.3%，比上年同期减缓1.6个百分点，比城市居民低4.3个百分点。因此，提高农民收入是启动农村居民消费市场的前提。

　　3.出口增幅继续下降。

　　"9.11"事件加速了美国经济的衰退，预计将从2001年第三季度开始连续３个季度或更长时间负增长。进口额占全球贸易的25%-30%，美国经济衰退将影响全球贸易的发展，使我国的一些主要出口地区或国家如日本和亚洲其他地区的贸易条件恶化，连带我国进出口贸易额的下降。

　　2002年我国出口需求中，机电产品出口增速减缓将是影响出口增幅继续下降的重要因素。近年来，我国出口的高增长主要是机电产品出口增长迅速，2000年在全国外贸出口总额中所占比重已超过40%，比2000年同期提高了2.6个百分点。美国用于信息技术产品的开支约占全世界的一半，也是我国电子产品出口的主要市场。2000年，我国电子信息产品对美国出口125.8亿美元，占全部出口额的22.9％，美国经济的衰退必将导致对我国电子信息产品出口需求减少。

　　根据未来世界经济和贸易发展的趋势，预计2002年，我国外贸出口在2001年增速下降的基础下继续下滑，出口额为2831亿美元，增幅为5.8%。

　　4.经济增长仍会超过"十五"期间的平均增长目标

　　2002年立足于扩大内需，通过财政和金融货币政策的有机配合，稳定固定资产投资增长，积极培育居民汽车、住宅消费热点，继续坚持做好工业结构调整和产业升级工作，加快第三产业的发展，我国经济增长仍会超过"十五"期间的平均增长目标，GDP增长可望达到7.5%左右。

国民经济主要预测指标见下表：