改革开放以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，经济和社会的发展都取得了举世瞩目的成就，但城乡发展的差距却在不断扩大，农村发展一直处于弱势地位，再加上各地区资源的差异和各种社会经济因素的影响，又造成了东部、中部、西部农业产业和农业科技发展的差异和不平衡。当东部沿海地区农村已实现小康，农民正逐步迈向富裕生活时，西部地区的广大农民还在为解决温饱和摆脱贫困而艰苦奋斗；当东部沿海地区农村突破传统生产方式逐步向产业化、集约化、工业化迈进时，西部地区许多农村仍遵循着传统的农牧业生产方式，日出而作，日落而息。正是这种区位差异和农业实际生产状况的差异，致使不同地区的农民迫切希望解决的问题不同，他们在新农村建设中的需求也不同。这在“农民视角的新农村建设需求调查”中也明显体现出来，不同地区的农民在新农村建设中的需求有很大的差异。因此，在社会主义新农村建设中，要充分考虑这种地区差异，了解各地农民的生活状况和他们的迫切需求，这样才能全面而有效地建设社会主义新农村。

目前，学术界关于建设社会主义新农村的研究也涉及要根据不同地区的特点有针对性地开展新农村建设活动，但其关注点为西部地区。如陕西省社会科学院经济研究所王建康就西部地区建设新农村存在的主要困难及推进路径做了深入的分析；兰州大学西部新农村建设课题组、范鹏等学者也对西部地区建设新农村的重点突破领域，以及公共财政支出、基础设施建设及管理存在的问题和对策，提出西部新农村基础设施建设应深化财政管理体制改革，推进农村投资、融资方式的创新，完善农村基础设施经营管理体制。另外，也有一些针对东部地区、发达地区、城郊地区以及东西部地区间的不同发展策略的研究，但这些研究大多是从外部的角度出发，站在专家学者的立场上提出，缺少关于农民对新农村建设的理解及需求的考虑；并且这些研究也多是一些宏观的理论的研究，缺乏微观层面上深入的实地调查。

本研究以农村社区为基础，有代表性地在西部（甘肃）、北部（河北）、南部（湖南）和东部（江苏）各选择了一个省，每个省选取了一个县里的两个村（属于不同的乡镇）进行调研，以分析和论述不同地区农民对新农村建设的认识、理解和需求等方面的差异。

一、对新农村建设的理解

（一）对新农村建设的了解状况

1.了解程度

对于是否听说过新农村建设，调查显示甘肃有95.8％的村民表示听说过新农村建设；江苏和湖南次之，分别为84.2％和73.3％；河北只有63.3％的村民听说过。甘肃地区自然条件、自然禀赋相对较差，二、三产业的发展水平相对较低，农业收入在当地经济中所占的比重很大，大部分农民主要依靠农业为生，其他收入途径较少，因此，相对于其他地区的农民，甘肃农民更加关心中央关于发展农村的举措。另外，县级已经部署工作并开展建设活动，组织乡干部开过会，且下发了有关文件。

对于新农村建设的了解情况，江苏要明显高于其他地区。表现在“非常了解”、“比较了解”和“知道一点”的比例都要高于其他3个地区。可见，虽然甘肃地区听说过新农村建设的农民最多，但是对其具体内容的了解程度却不及江苏的农民。

2.获知途径

总体来看，电视是各地农民获取信息的最主要的途径。调查的4个地区中，均有70％以上的农民通过电视了解到新农村建设。

江苏的农民通过报纸、广播、网络、村干部等渠道而了解新农村建设的比例均高于其他地区，并且江苏地区农民的文化程度较高，有更多的农民通过阅读报纸获知信息，有些农民还会利用较先进的网络来获取信息；另外，江苏通过广播而了解到新农村建设的人数多于其他3个地区，也可以看出当地广播等农村宣传设施也比较好。湖南92.2％的农民通过电视了解新农村建设。甘肃则在通过电视和从亲戚朋友处听说这两种渠道上占有较高比例，可见电视和熟人间的聊天是当地农民获得信息的主要方式。由于河北调查区了解新农村建设的农民相对较少，没有人通过网络了解新农村建设信息。河北被调查的两个村子都位于山区，交通不便，信息传播不灵，虽然这里的多数村民家庭安装了电视信号接收设备，能收到很多电视频道，但是由于这两个村的铁矿厂采矿用电量很大，所以两个村每月都要停电15次左右，基本上每两天停一次电，而且每次至少会停10个小时以上，晚上一般要9点多才来电，这时村民都已准备休息了。所以，虽然电视在山区是一种有效的信息传播渠道，但已在很大程度上被两天一次的停电所禁闭，这严重影响了村民们对一些政策信息的获取。

从4个省农民对新农村建设的了解状况对比可以明显看出，江苏农民的总体了解程度要高于其他3个地区，而河北则较低。甘肃农民对新农村有着很大的热情，他们中绝大部分农民都知道新农村建设，但是由于自身文化水平和信息获知渠道的限制，他们对新农村建设的内容没有江苏农民了解得全面而深入。

（二）对新农村的理解

甘肃地区农民对新农村建设的要求并不高，他们心目中的新农村显得简单而朴素。

“经济宽裕些，农民在农闲的时候能有活干”；

“房子盖得好点，家家户户用上电器”；

“能做生意，赶集方便，统一规划，腾出土地，农民能多收入钱”；

“重视农业，多植树造林”；

“新农村可能比现在好，农村有家禽，不适合住楼房，希望能有自己的院子种菜、养羊，因为目前还没有经济能力买菜买肉”。

这是甘肃大部分农民朴素而真实的想法，他们对生存条件和生活水平的要求并不高，这也从一个侧面反映出当地农民生活的艰辛。他们觉得一年四季都能有活干，都能有收入就已经很好了，“赶集方便”也成了他们对新农村的一个企盼，而在发达地区，农民可以每天赶集，购物很方便。建房和种树是甘肃农民对居住环境和生存环境的主要要求。而也有一些农民对新农村更多的是一种观望，有些担心，怕上级政府不顾当地经济条件和生活方式的发展状况，强制性地建楼房，反而加重农民的负担。

地处河北山区的农民所希望的新农村与甘肃农民的想法有很大区别。他们更多想到了交通、饮水、环境安全和文化活动。这与当地的人文地理环境和文化历史底蕴有很大关系。基础设施方面，山区自然条件造成了当地交通的不便，所以很多农民都提到了新农村要交通方便，道路宽阔。另外，劣势的地理条件也使得这里的地下水缺乏，加之地表岩层较厚，打井很困难，造成了这里的农民普遍存在吃水难的问题。虽然有些家庭通上了自来水，但由于地势的原因也经常用不上水，于是能吃上自来水，能方便洗澡是很多农民非常希望的。在环境安全方面，这里有的地方山上富含铁矿，开采矿石以及尾矿和废渣的排放使环境受到了污染，所以当地很多农民都提到了新农村要环境好，污染少。文化活动方面，河北地区一直保持唱戏、扭秧歌等文艺活动的传统，各个村里都有几个唱戏、吹打的能人，以前每逢过年过节，村里都会有些文艺活动，现在虽然也有，但活动的次数很少，所以村民非常希望能有文化娱乐的场所。

湖南的农民更重视教育和农业机械化，农民的回答更具体、更全面，涉及调整农业产业结构，改善农田和水利等基础设施，以更好地发展生产，提高农民收入。湖南具有发展农业生产的有利条件和良好环境，地处江南中部，交通比较发达，公路、铁路、水运等都比较方便。并且资源丰富，素有“鱼米之乡”之称，这使湖南在农业生产方面具有较大的发展潜力。湖南农民对新农村的希望也更多涉及农业的高效发展。

江苏农民更多受到苏南现代化农村的影响，不少人希望的新农村是房屋成排，家家能住上楼房，人均年收入起码要上万元，并且村中要环境优美，公共设施齐全，农村的社会保障体系也要完善，希望国家能养老，最好是能在村中办企业，这样农民就可以在本村工作了。另外，也有很多人提到了农民的文化素质也要提高。江苏农民对新农村的理解相对于其他3个地区内容要丰富得多，并且要求也相对较高。这与当地农村的经济条件较发达有很大关系，调查中，江苏的农村在道路、交通、卫生条件、村级公共设施等方面都要好于其他3个地区，这也使得当地农民对新农村建设的要求更高。

4个地区农民对“新农村是什么样子”都有一个大概的认识，但是由于各地区的人文自然资源以及经济发展条件不同，农民对新农村的理解相应的又有一定的侧重，所侧重的方面往往是他们最急需改进和解决的问题。相比之下，江苏和湖南的经济条件和自然条件较好，农民的理解较全面，并且江苏还有相当一部分农民提到要提高农民的科学文化素质，这也表现出越是经济发达的地区农民越注重科学文化知识。河北受到山区条件的影响，农民更希望能改善交通和饮水条件；甘肃的经济基础和自然条件比较差，当地农民对新农村建设的要求也不高。

（三）对新农村建设的态度

1.对新农村建设的态度及参与意愿

调查中，4个省的农民对新农村建设都很乐观，并且参与新农村建设的热情都很高。农民普遍认为新农村建设主要靠政府，只有政府的支持，新农村建设才能顺利进行。而关于新农村建设如何出资的问题，湖南农民认为完全由政府出钱的比例最高，占80.8％；江苏农民认为完全由政府出钱的比例最低，占61.7％；甘肃农民选择完全由农民出钱的比例最高，占4.2％；而甘肃和江苏的农民选择由政府、农民各出部分钱的比例最高，均为32.5％。各省大部分农民都认为应该是政府出钱，农民出工，他们说：“老百姓手里真的没钱，有的就是力气。”

湖南、甘肃和河北等农村地区的经济发展相对缓慢，特别是农业和农村经济落后，很多农民还在为基本的家庭生计而奔忙，农业生产成本高，效益低，致使当地农民的生活水平与东部发达地区相比还有很大差距。在甘肃的调查中，有的村干部和乡干部说，“这里现在建设新农村时机还未成熟，温饱尚未解决好，谈不上建设新农村”。在农民温饱还没有完全解决的情况下，农民不愿意出钱，也出不起钱来建设新农村，所以他们更多的是希望国家能完全出钱，来帮助农民建设新农村。而江苏农村一直以来都是全国各地农村建设的典范，国家以及江苏省对当地的农村建设始终非常重视，投入了大量的资金，其经济基础明显好与其他3个地区，因此农民可以出一部分钱的比例相对较高，选择完全由政府出钱的比例比其他地区低。但研究还发现，在4个地区中，甘肃虽然经济最落后，但其选择完全由政府出钱的比例并非最高，其选择农民出部分钱以及完全由农民出钱的比例反而最高，用当地农民的话就是，他们非常理解国家的难处，不太可能完全靠国家。在调研中，能明显地感受到甘肃农民的热情纯朴；而其他地区的农民则更多了几分经济意识。

2.对新农村建设五个方面的关心程度

在新农村建设的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等五个方面，总的来说，农民最关心生产发展，其次是生活宽裕。但江苏农民关注生活宽裕的程度（55.0％）超过了生产发展（29.2％），而在其他3个地区，农民关注生产发展的程度均高于生活宽裕。在4个地区中，江苏农民关注生活宽裕的程度最高，关注生产发展的程度最低；河北农民关注村容整洁和管理民主的比例最高；而甘肃农民关注乡风文明的程度最低，用当地农民的话说就是“我们这里的乡风已经够文明的了！”