4.农民对社区公共产品的满意度及改造和投入意愿

农村公共产品从理论上大体可以划分为两类：一类是生产性公共产品，主要包括水利灌溉、道路运输、电力供应、农技推广、病虫害防治等；一类是非生产性公共产品，主要包括教育文化、医疗卫生、社会保障、行政服务、社会治安等。前一类公共产品事关农村经济的“造血功能”，是后一类公共产品发展的基础和条件。新农村的生产宽裕不仅指农民的生活水平的提高，同时其所居住社区的公共产品也要齐备，这可以促进农民的生产活动，改善农民的生活水平。

以下主要从农民对公共产品的满意度（在五种程度中进行选择，分别是很满意、满意、一般、不满意、很不满意）、对其改造的态度及意愿、以何种方式参与改造几个方面加以阐述。由于大部分非生产性公共产品的供给者一般为农民之外的其他主体，因此对于这部分公共产品，仅就农民的满意度及是否需要改造进行分析。

（1）农民对公共产品的满意度及改造意愿。

农民对生活宽裕涉及的公共产品最不满意的是灌溉水。除此之外，按不满意程度依次是公共场所、道路、电脑网络、卫生所、饮用水、学校、燃料、用电、电台广播、电视收看、村广播、手机信号。这些数据表明，农民对生活宽裕方面涉及的公共产品满意度不高。

在公共产品中，农民认为需要改造的比例高低排序依次是道路、灌溉水、公共场所、饮用水、学校、卫生所、电脑网络、燃料、用电、电视收看、电台广播、手机信号、村广播。

农民认为急需改造的顺序依次是道路、饮用水、灌溉水、学校、公共场所、用电、电视收看、燃料、卫生所、电脑网络、手机信号、电台广播、村广播。虽然农民对其中部分公共产品表达了不满意和需要改造的态度，但让农民选择最急需改造的公共产品时，这些公共产品却没有或很少被提及，如村广播、电台广播、手机信号、电脑网络等。

农民不满意的包括很多文化、信息、娱乐等方面的内容，如公共场所、电脑网络、广播、电视、手机信号等，有的地区将电脑网络、公共场所、村广播和电视收看列为最不满意的前三项，说明农民对目前的文化娱乐与信息设施不满意比例很大。

但是，农民不满意的不一定就是急需改造的，农民认为急需改造的主要集中在与其家庭生计密切相关的道路、饮用水和灌溉水上。而广播、电视、手机信号以及电脑网络等，几乎没有农民认为急需改进。因此，总的来说，农民目前的需求层次还主要停留在基本生计需求上，而较高层次的如文化、信息、娱乐等方面的需求还没有成为优先内容。

对于经济比较发达的江苏，对各方面的不满意度均比其他地区低很多，而且急需改造的方面包括了电视收看与公共场所等方面的较高层次的需求。与非试点村相比，试点村也同样具有这样的特征。

（2）农民对部分公共产品的投入意愿。

要达到生活宽裕的目标，农村公共的产品供给状况必须改善。本研究也对农民在公共产品改造过程中的投入意愿进行了调查。如前所述，由于广播、通讯、电网等公共产品的供给主体一般为政府或集体，因此，对于这些方面，本研究不再深入了解农民的投入意愿。

在道路、饮用水、灌溉水、公共场所、学校方面，农民认为自己的贡献主要是出工，而资金投入应该主要依靠国家。多数农民只愿意以“出工”的形式投入这些方面的建设，其比例都在70％左右，愿意“只出钱”的农民只有极少数（4％左右），选择“既不能出工也不能出钱”的农民也占有一定的比例（约10％）。

其中对于经济最落后的甘肃调查村农民选择“只出工”的比例比其他地区高，选择“只出钱”的比例在4个地区最低。经济比较发达的江苏选择“出钱又出工”与“只出钱”的比例较其他地区的要高，选择“既不能出工也不能出钱”在4个地区中最低。而河北“既不能出工也不能出钱”的比例明显比其他地区高。

（3）农村地区燃料的使用现状及农民的改造意愿。

燃料在农村地区比较特殊，因为农民家庭使用的燃料在一定程度上可以反映其家庭的生活水平，所以在研究中对农村地区的燃料使用状况进行了调查。结果显示，农户做饭使用的燃料主要有柴（30.9％）、煤（24.5％）、秸秆（23.7％）、液化气（16.0％）、沼气（3.7％）等。

研究发现，近六成农民（59.7％）认为需要改造目前的燃料使用。其中河北最低，为21.4％。在认为需要进行改造的农民中，有52.6％希望改造成沼气，29.5％希望改造成液化气，只有10.8％的农户希望改造成节柴灶。可见，一半农民都希望修建沼气池。农民修建沼气池的强烈愿望在很大程度上受到了目前媒体与政府对此宣传的影响。而事实上，沼气建设与当地的畜牧业生产、气候等因素有密切关系，盲目地、不因地制宜地发展沼气很有可能造成资源的浪费而达不到燃料改造的效果。