2.服务业循环经济

服务行业包括旅游、宾馆、餐饮、娱乐、商贸、物流、信息服务、金融服务、文化、教育、体育、物业管理与环卫等众多门类。

北京、上海等大城市服务业发展循环经济主要是减少服务主体、服务对象和服务途径对环境影响，统筹规划人流、物资流、交通流、信息流、资金流，实现节能降耗减污。减少过多的服务环节，缩短服务流程，发展参与式服务和自助式服务，倡导“绿色服务”。发展超市、连锁经营和品牌专卖经营等新型商业业态；宾馆、餐饮、娱乐、旅游等形成“一条龙”式的经营服务，以品牌为核心，形成连锁经营。树立绿色商业服务理念，简化商品包装，减少一次性消费商品的使用。发展售后商品的使用维护、以旧换新与回收等全过程服务模式。自助银行、自助餐厅、自助旅游、自助购物、参与式娱乐、参与式运动、参与式学习等符合循环经济理念的新型服务业体系已初现雏形。

北京市借助举办奥运会，推进绿色城市交通体系，大力发展轨道交通、公共交通和出租车，上下班高峰时间和重大节日期间倡导使用公共交通；正在酝酿实施在城区内使用电动汽车、清洁燃料汽车以及小排量汽车。地铁、城铁、快速巴士、社区巴士、出租车等各种运输方式互补配套、有效衔接、高效完善的循环交通运输体系正在完善之中；积极发展智能化交通管理系统，提高道路、站点、车辆等交通资源的配置效率。

3.都市农业循环经济

农业循环经济在中国历史悠久。生活垃圾粪便、禽粪、作物秸秆－沼池－沼肥－稻田－鱼蟹模式，果树桑基－鱼塘－蔬菜花卉模式，动植物共育的种植混养组合和山地林业基地的种养组合等农业生态循环经济模式古已有之。

都市农业主要生产蔬菜、水果、奶制品等不易长时间保鲜的农副产品，而粮食、生猪等大宗食品可通过远距离运输从农业区解决。都市农业循环经济是将都市废弃物资源化、肥料化与都市农业的发展结合起来，将都市非农产业发展与都市农业发展结合起来，形成互补促进、协调共生的新格局；实施城市垃圾能源化、肥料化工程，利用所生产的有机肥还田，减少化肥、农药使用量，减轻都市农业面上污染；发挥大都市农业优势，发展农副产品深加工、商贸、旅游、农业科技与教育，发展观光农业、优质高效农业、有机绿色农业、精准农业，实现都市农业循环经济健康发展。

北京近郊的蟹岛农业旅游生态园占地1.8平方公里，90%为种植养殖,10%用于旅游度假,将螃蟹养殖、蔬菜瓜果种植业、温泉旅游度假、有机食品加工、产品销售有机结合起来。利用生活垃圾生产沼气，开发地下温泉热能、太阳能，建立多元化的清洁能源供应系统，建设污水处理厂，形成集农工贸游为一体的都市农业循环经济生态园。

资料来源：根据戴备军主编《循环经济实用案例》（2006）整理。

（二）生态城市建设

生态城市建设，就是把城市生产生活对区域生态环境的压力控制在生态环境系统所能承受的范围之内，生态系统内部各子系统之间能够实现良性循环。按照“生态足迹”原理确定城市发展规模，或者在现有的区域生态环境条件下，通过改善城市基础设施和增加环境投入支撑城市发展规模。从循环角度统筹规划，使城市生产生活运行有机融入区域物质、能量循环的生态体系，维护城市区域生态功能。

在一定意义上说，城市循环经济的发展主要取决于全社会树立起健康的生活消费方式。城市生活循环经济就是以生活生态化为核心，大力倡导科学消费和绿色消费等生活方式和消费理念，提倡物质消费节约化、旧物利用循环化和废物资源化。崇尚俭朴节约，拒绝环境非友好型产品，支持资源回收产业发展。

2005年7月国管办下发了《关于切实加强当前中央和国家机关资源节约工作的通知》，作出了机关和企事业单位要积极落实资源节约的有关规定。该通知要求国有单位在办公中节水节电，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，设置温度一般在26摄氏度左右；随手关灯，尽量使用自然光，提倡使用节能灯、声控灯；减少电梯使用，低楼层尽量不使用电梯等；推广使用节水龙头、节水马桶以及用水自控装置，及时维修和监控用水设备，提高水资源使用率；加快污水处理设施建设，促进再生水利用设施建设，发挥再生水在绿化用水、景观用水以及卫生用水中的功能。

一些城市饮用水与卫生清洁用水两套供水体系分设和分类计价，垃圾分类投放，垃圾分选系统，再生资源回收利用体系等正在筹划或推进之中。消费者按照环保、绿色的要求，逐步做到“绿色生活，环保选购”，拒绝消费非环保产品，选择有利于环境与健康的绿色商品，节约能源，保护环境和野生物种，从源头改变不利于环境的消费方式。

加强对药品、食品、化妆品、建材等关系百姓健康的商品检验、检查、监督和惩治，逐步建立起商品的环保标识制度。发展二手商品市场，推进房屋、汽车、家电、手机、电脑等二手交易规范化。逐步建立和完善有关法规，确保持续健康发展。落实《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》，建立规范的废旧商品的回收体系，制定处置废弃物的法律法规和价格体系，调动有利于废弃物回收的各方积极性，减少废旧家电及电子产品对环境造成的影响。明确家电及电子产品在回收过程中的生产者、经销商、消费者的各自责任人。

贵阳市是全国较早开展循环经济生态建设的城市。2002年该市确立用15~20年时间建成全国首个循环经济生态城市的发展目标。本着“先治理、不污染”的思路，科学规划，立法实施，颁布《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，规范政府、企业、公众等在推进循环经济中的行为。通过宣传培训在全市树立建设循环经济生态城市的理念，调动广大市民投身循环经济生态城市建设中去。在有关部门和国际组织支持下，经过近几年努力，治理酸雨和河流目标基本实现，目前环境综合质量已跨入全国前30位行列。

与循环经济生态城市建设相近的是近几年中国的一些可持续城镇发展示范项目。典型是中国工商联合会住宅产业商会配合中美可持续发展中心，在北京、浙江、山东、四川、广西等地建立的“中美可持续城镇发展示范项目”，其中最有代表性的是“中美可持续发展城镇示范项目——柳州官塘循环经济创业园”。中美可持续发展中心美方的理事会主席，著名建筑设计大师威廉·麦克唐纳先生在官塘创业园规划设计中提出，保持官塘创业园的水土不流失，保持生物多样性，保持地形、地貌与规划充分结合；将日照、风向气象因素同城市道路走向、房屋采光及四季室温有机结合起来，使室内通风流畅、冬暖夏凉；对于城市污水，采取污水处理厂处理后变成洁净水；对于固体垃圾，则采取统一收集，建设沼气工厂，为城市提供新的能源。

（三）城市循环经济发展面临的问题

从全国总体来看，中国城市循环经济仍处于起步阶段，主要面临以下问题。

第一，循环经济发展理念有待普及。循环经济是新的理念和发展方式，而目前对城市循环经济认识存在简单化、片面化，甚至是错误的现象。一是认为城市发展循环经济为时尚早；二是把城市循环经济等同于环境保护和废物再回收利用；三是认为发展城市循环经济的成本太高，只适合于在发达国家发展，中国尚不具备发展的相关条件；四是认为城市循环经济的发展有赖于消耗大量能源，而这会进一步加剧能源紧缺。

第二，企业发展循环经济的动力有待增强。一些资源消耗大、污染严重的行业，如煤炭、冶金、化工、造纸、建材等，存在一大批治理污染能力弱、难于发展循环经济的企业。而这些行业中的有能力企业，由于缺少相关约束与激励机制，自主转变经济发展方式、主动发展循环经济的动力不足。这些行业集中的城市，往往废弃物堆积、污水横流，人居环境差，不利于居民健康和生活。这些城市走从源头预防和全过程治理的路子，发展循环经济面临着资金、技术上的硬约束。机械、电子、轻工等虽非资源密集型行业，但由于缺乏相关政策的激励和约束，对资源投入减量化、产品轻型化、零件通用性、可更换性、旧物可回收性等尚未引起广泛重视。

第三，公众“绿色消费”意识有待提高。在日常生活中，中国公众还存在炫耀消费、攀比消费、奢侈消费的现象，健康、理性的消费方式还没有建立起来。普通消费者对商品的健康性能、安全性能、环保性能缺少全面认识；对生活废弃物无害化处置重视不够；对生态环境保护、环境污染的监督意识还不强。

第四，相关配套政策法规体系有待完善。尽管中央已将发展循环经济、实现可持续发展作为基本国策写入文件中，出台了《清洁生产促进法》，各级地方政府也相继完成了本地循环经济发展规划，但由于缺乏配套的政策法规体系、执行情况的考核指标体系和有效运行机制，循环经济发展规划难于顺利实施。国家建立了环境标准体系，但尚需进行有针对性和可操作性的细化，在执行过程中如何根据各地经济社会发展水平差异因地制宜，也需要有一个过程。环境标准从以行政文件形式颁布到影响社会行为尚需时日。

第五，相关理论与技术有待深入研究。中国有关循环经济的本质、机制、规律等理论问题，国内外发展经验和政策法规等应用问题，以及产业生态链关键技术、生态循环技术、废物回收与再利用技术、污染治理技术等问题均有待于深入展开研究，需要加大投入，尽快形成一批指导循环经济发展的优秀成果，支撑循环经济科学发展。