虽然自2003年开始的新型农村合作医疗试点让农民得到实惠，但我国农村卫生发展仍落后于城市，而影响农村卫生事业发展的最根本、最直接根源是人力资源短缺。在全国政协十届五次会议上，农工党中央副主席、省政协副主席阎洪臣建议建立农村与城市共享优良卫生人力资源的渠道。

据统计，2003年年底，全国乡镇卫生院卫生技术人员中，大学本科学历的占1.6%，大专学历的占17.1%，中专学历的占59.5%，高中及以下学历的占21.8%。

阎洪臣建议，一方面政府要保证农村卫生投入，稳定农村卫生人才队伍。此外，高等院校的医学教育要以农村基层需求为导向，拓宽服务基层的知识面，适应基层需求。

还应积极推进以培训项目为主的城市支援农村工作。充分利用各种形式，如函授、广播电视、网络教育、讲习班等，尤其要将培训重点放在边远、贫穷、少数民族乡镇卫生院，以尽快提高基层卫生技术人员的基础理论知识和业务技术水平。

继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，要把城市卫生机构对县乡两级卫生专业人员的培训作为主要目标任务抓紧抓好，逐步建立城市卫生支援农村的长效机制。