3月14日下午3时，十届全国人大五次会议安徽代表团在中国职工之家饭店二楼会议厅举行全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。[中国网进行现场直播]

余的娜代表在谈到“两院”的工作报告时说，这几年民主等方面得到不断提高，有了很大进。特别是在基层，感觉到基层法院的作风也有很大的转变，执行力度也有所加强。坚持司法公正，充分发挥宪法和法律赋予的职责和监督职能，做得都很好。

余的娜深深体会到基层法院面临着三个方面的实际困难，希望最高人民法院和最高人民检察院的领导给予关注和关心。

第一，人才问题。由于基层法院工作环境、条件比较差，近年来，其所在的县法院没有一个法律专业的本科生充实到法官队伍，不能胜任本职工作的现象比较严重。法院通过司法考试的法官，县级基层法院最近几年只通过了三名，而且有一名因为待遇差，就转行从事律师职业了，目前法院承担审判工作的法官全部都是法律专业的中专生，有的是本科生也是其他专业的本科生，法官的素质问题会影响到基层的审判工作。

第二，待遇问题。基层法院大多数法官的工资待遇要比同级行政机关的待遇低很多，并且津贴等等行政机关实现一年多，而法官却没有。就县的法院工作来看，虽然县法院比较小，但是大家工作负责，案件的数量比较大。受地方经济条件的限制，很多案件不能执行，而且干群的很多待遇都没有，影响了职工的工作积极性。去年有两人离开法院，去企业谋职。

第三，法院的费用问题。国务院颁布了新的《诉讼费用交纳办法》，在2007年4月1号实施，这个办法，诉讼费用将减少二分之一以上，县的基层法院人口比较少，也比较分散，每年的诉讼费在60万余元，按照新的诉讼费用交纳办法，一年的诉讼费用就是30万左右。法院最基本的正常开销一年要60多万元，再加上县级财政只有4000多万，2003年4月以前法院每年还要交财政5万块钱，这几年没有交，也是仅仅给他们日常的开销。所以，资金问题严重影响法院的正常办案和开支。

提三点建议：

第一，有很多跨省的案件交到人大代表手上，建议最高法院对跨地区的案件执行难的问题要加强协调力度，切实解决这个实际问题。

第二，经常性地到基层做一些法律宣传，使基层的群众懂法、学法，到基层群众中去办普法讲座，特别是对基层调解组织的成员进行培训、指导，发挥基层调解员的作用，减少矛盾的激化，真正做到能调则调，使社会更加和谐。

第三，建议国务院、最高人民法院采取有效措施，切实解决基层人民法院的主要困难。（李瑞）