【提案名称】解决青年就业问题，保证社会稳定和谐

【提案摘要】就业是民生之本，对青年来说，就业更是青年真正迈向社会的开端，是其自立的开始。在未来20至30年内，青年劳动力将持续大量涌入就业市场，青年劳动力的总量过剩将是我们要长期面对的一个难题。建议国家把失业率作为政绩考核的重要指标，形成就业优先的政策导向；提高就业弹性，增加就业容量，缓解劳动力总量过剩压力；针对市场需要培养人才，引导人才流动，形成劳动力培养和流动的市场取向，充分消化现有的就业容量，减少结构性失业。

【提案故事】上海紫江集团董事长沈雯委员今年把关注的目光投向青年就业问题。

“目前劳动力市场上的求职者中，青年人已占70%，这是我国就业问题中出现的新情况。”

沈雯列举了一系列数据来支持上述观点：2020年以前，中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄总人口将达到9.4亿人，而其中我国将新增1亿左右的需就业青年。“这还不包括现有的历史积淀下来的需就业或转移的部分，加上农村需转移的1.5亿富余劳动力中有1亿多是青年，这意味着新世纪头20年我国平均每年要安排1000余万青年就业。”

作为多次入选福布斯内地百富榜的知名私营企业家，沈雯委员作风低调，他勇于承担社会责任，但更多地以埋头做事的方式来体现。同样，在准备关于青年就业问题的提案时，沈雯委员也是把功夫下在扎实的调研上。

“虽然近年来我国经济始终以10%左右的速度增长，失业率却不断攀升到4%，就业岗位的增加速度与青年劳动力的增加速度之间尚有较大差距。”

沈雯建议国家把失业率作为政绩考核的重要指标，形成就业优先的政策导向，“让各级政府官员真正优先考虑老百姓的就业问题。”

“在产业类型和企业规模的发展取向上，应选择扩大就业取向，侧重发展就业性系数大的产业和企业。”沈雯认为，在产业类型上要着重发展第三产业；在企业规模上注重扶持中小企业；同时要鼓励创业，开展创业教育。“小企业在解决就业上有大作为。按世界各国的普遍规律，一个国家或地区99.5%以上是中小企业，总劳动力的65%~80%在中小企业就业，每千人中小企业数量一般为45~55个，而在我国，到2005年底每千人中小企业数量仅为8.9个。(记者王娇萍 康劲)