在题为《采取有效措施从根本上解决拖欠民工工资问题》的提案中，全国政协委员、民建上海市委常务副主委朱德瀛建议，由国务院制定专门法规条例，切实保护农民工的权益。

数据表明，去年在政府的帮助和努力下，农民工一共追讨工资1834亿元。这个数目虽然鼓舞人心，但也从一个侧面反映了拖欠农民工工资问题的严重性和普遍性。

朱德瀛认为，政府不能仅仅在年终的时候去帮助农民工追讨工资是滞后的行为，应该建立专门的法规来保护农民工工资的按时发放，把问题消灭在未发生的时候。

朱德瀛指出要督促用人方和农民工签订劳动合同。“为什么一年结一次账，没道理啊！我的工资怎么没人拖欠，就是我合同上写得清清楚楚，一个月发一次还是半个月发一次。必须让农民工明白，签了合同，能得到法律的保障。”

“还有一个问题，现在好像把拖欠的工资讨回来了就是胜利了？他欠了你三个月工钱，还给你你就满足了吗？三个月利息付了没有？欠款不给利息，哪里有这个道理？”谈到这里，朱德瀛气呼呼地不停反问，又好气又好笑地说道：“这个道理如果行得通，那我做老板也不付。反正拖到没有办法了，再付给你好了。”

“违法的成本等于零嘛！”朱德瀛指出用人方拖欠工资的心态。

“拖欠农民工工资的用人方应该给农民工补偿利息”，朱德瀛给政府支招：“还不能按存款利息付了了事，得按三年贷款利息的标准。要让拖欠农民工工资的用人单位明白做这个(拖欠工资)得不到好处，他才不会把这个当作一个(谋利的)手段。”

“还了工资赔了利息还不行，还得罚款”。朱德瀛不依不饶地继续说，“根据情节轻重罚款，让违法者得到经济制裁。为什么国外履行合同意识强？那也是罚得厉害！如果他(拖欠工资方)得不偿失，那他就会觉得这个便宜还是不要占的好。”