温家宝总理在政府工作报告中对“加大扶贫开发力度，进一步减少农村贫困人口”提出明确要求。连日来，我省出席“两会”的代表、委员就这一话题展开热议。大家认为，山西举全省之力扶持晋西北、太行山革命老区、山区以产业开发为龙头，以交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事业全面发展，是省委、省政府站在统筹城乡发展、构建和谐社会的高度采取的重要举措，一定会帮助“两区”人民早日脱贫致富，过上殷实的日子。

“两区”开发正当时

“两区”开发，是我省为革命老区、贫困地区脱贫而实施的一项重大战略，为“老区”脱贫致富提供了重要的历史机遇。

段丽卿代表说，“两区”开发是缩短贫富差距、城乡差距、区域差距的长效之举，“两区”开发要靠项目来带动。把项目实施好，对于革命老区的发展，有着里程碑意义。郭海亮代表在吕梁、太行贫困地区工作多年，他说，开发“两区”从时机上抓得很好，这是省委、省政府从群众最迫切需要解决的问题入手，关注民生，改善民生，为吕梁、长治这样贫困面较大的地区找到了加快发展的切入点，这种机遇来之不易，稍纵即逝。

机遇与挑战总是相伴相随，实施“两区”开发，必然要面对资金、土地、人才、发展环境等多种制约。宋绍华委员说，“两区”开发涉及产业项目448个，资金2600多亿元。这必将带动人财物等生产要素向“两区”的大转移，为“两区”经济社会发展带来巨大的活力。

内外合力助推“两区”

举全省之力扶持“两区”开发，是“两区”脱贫的主要力量。但仅有这股“内力”还不够，还需要借助“外力”。“外力”就是借助西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起的优惠政策力量，与“内力”形成合力，共同推进“两区”开发。

我省代表和委员共同呼吁中央、国家部委给“两区”开发提供政策、资金和项目审批优惠，让“两区”发展快马再加鞭。刘泽民委员提了有关“两区”享受西部大开发政策的提案，建议国家有关部委加大对“两区”对口资金的投入力度，在开发农业、社会保障、教育、科技、卫生、文化等专项资金补助的分配上向“两区”倾斜。

吴锦文委员建议，国家要对纳入晋西北、太行山革命老区范围的59个县（市、区）兴办的生产性外商投资企业，实行“三免五减半”的企业所得税优惠，或按15％的税率征收企业所得税，推动“两区”快速发展。

此外，国家还要给“两区”吃点偏饭，解决土地、资金等制约瓶颈。韩长安代表说，国家在实行最严格耕地保护的同时，可以将新增建设用地的指标集中支持中西部发展，特别要支持像“两区”这样的贫困地区。段丽卿代表说，项目是“两区”开发的龙头，一些需要有关部委批复的“两区”项目，希望在批复时能够加快速度。

恒抓落实实现“两区”解困

“两区”脱贫解困，仅有机遇和政策优惠还远远不够，更需要实实在在的落实，特别是有关领导干部要扑下身子，带着感情，抓住难得的发展机遇，带领群众打好这场翻身脱贫战役。

落实“两区”开发政策，少不了科学规划。薛荣哲委员说，“两区”脱贫解困非一日之功，政府部门抓好落实是关键，但前提需要科学部署，科学规划，上项目要看准市场，避免盲目发展。韩长安代表说，机遇总是青睐有准备的人，“两区”干部群众要扑下身子扎扎实实做好开发的各项工作，使好的战略得以落实，好的产业得到发展，好的项目能够见效。

“两区”解困还需要优化政务环境。周安达源委员说，政府要为“两区”开发创造优良的政务环境，为项目落实创造条件。特别是招商引资引来的项目，权力机关要转变观念，在项目报批时，要多一些如何办、设法办，少一些不能办、没法办。(本报北京3月8日电 本报记者 赵向南 刘宇 贺锴)