劳动力的低成本是我国贸易顺差不断提高的一个重要原因。全国政协委员陈万志认为，通过扩大农民工社保可增加劳动力成本，进而促进经济均衡。

“农民工工资低增长是外部经济失衡的原因之一。”陈万志委员说，２００６年我国外汇储备突破了１万亿美元、外贸顺差达到ＧＤＰ的６％。在如此严重的外部经济失衡的同时，占我国劳动力主要部分的农民工的工资，过去２０年的增长却极为缓慢。

陈万志分析，劳动力的低成本是我国出口增长长期快于进口增长、贸易顺差不断提高的一个重要原因。这既是我国的比较优势，也存在不合理的成分。目前国际上强烈要求人民币升值的一个重要目的，就是想提高我国劳动力成本在国际上的相对水平。但是，如果依靠提高人民币汇率来提高劳动成本，则成本在外部提高了，在内部却不能使农民工获益，农民工不会从汇率的变化中得到任何的好处，收入差距也不会因此而缩小。相反，如果汇率升值过大，导致出口增幅下降过多，还会减少就业的创造，使得农民工的境况更差。

“既然提高劳动力成本是解决经济外部不平衡的有效途径，因此思考缩小外部不平衡的一个重要思路，就是在直接提高劳动者实际收入的问题上做文章。这既可起到减少外贸顺差的作用，又可使农民工获得实际的好处，缓解社会收入差距拉大的趋势，一箭双雕。”陈万志委员说。

如何提高劳动力成本呢？陈万志委员认为，可以靠增加工资，但从市场基本原理出发，劳动工资是由劳动市场的供求关系决定的，政府不应直接干预。而政府可做的一件事是强制推行对农民工的社会保障制度，使社会保障在农民工中的覆盖率在近期内得以大幅度提高。“这样劳动成本提高了，外贸不平衡缓解了，农民工的实际收入总体上也提高了，农民工没有进入社保这个未来社会矛盾的隐患也就消除了。” （记者朱薇）