3月5日下午 ，在人大代表、政协委员分组审议和讨论温家宝《政府工作报告》的会场上，到处是激动、热烈、和谐的气氛。与会代表委员各抒己见，纷纷表示，温总理的报告总结全面，剖析深刻，目标明确，是一个鼓舞人心，催人奋进的好报告。

“一切为了人”不是一句空话

一切为了人民，一切让人民满意是贯穿报告的主线。全国人大代表、广西壮族自治区委员会书记刘奇葆认为，报告围绕主线，体现了执政为民，倾听民声，体察民情，了解民意的主题。把群众利益放在首位，对群众反应强烈的就业再就业、扶贫开发、教育、医疗卫生等事关老百姓切身利益的问题，提出了一系列的解决措施。

一切为了人民，政府首当其冲。如何建设一个让人民满意的政府呢？一个怎样的政府人民才会满意呢？面对人民的重托，这一届政府做了许多努力，与以往不同的是，政府工作报告在总结成绩的同时，并没有回避政府自身改革和建设中存在的弊端和不正之风。对此，代表们说，总理刻意的强调了这一点，实事求是的指出问题，不隐瞒，不回避，充分体现了政府自身改革的决心。

全国人大代表、南宁市市长林国强在发言中说，温总理讲到成绩没有渲染，讲到工作缺点和不足时，分析细致，篇幅比任何一届政府工作报告都多。报告坦率地说出节能降耗和污染减排没有达到预期目标。对于政府还不能让群众满意的问题也没有回避，比如农民关心的社保问题、城市住房问题、安全生产问题，等等。代表们认为，一个为了人民的政府，一定会把让人民满意作为工作的目标和标准，对于群众不满意的问题，也一定是敢于面对，勇于改正的。温总理的政府工作报告指出我国经济社会发展中存在的矛盾和问题，以及政府工作中的缺点和不足，有4个方面的问题，说明 “一切为了人民”这句话对于本届政府来说不是一句空话。

教育为本 重在提高民族素质

切实解决教育问题是报告的亮点。刘奇葆说，与往年的报告不同，温总理在这一次的报告中，对教育的问题讲得很细致。刘奇葆认为，政府下这个决心是应该的，值得的。他表示完全赞同报告所提出解决方案——在全国免除义务教育的学杂费，让所有的孩子都能上得起学；建立健全奖学金、助学金制度和困难家庭扶助制度。

全国人大代表、广西壮族自治区副主席李金早表示，温家宝总理的报告高度重视民生，高度重视教育，把对教育的重视从农村更进一步延伸到城市，明确提出了建立各级教育体系的奖学金和助学金制度。

来自基层的代表潘永钟举例说，国家陆陆续续在西部贫困地区开展寄宿制学校建设、农村中小学危房改造工程，极大地改善了西部农村义务教育的办学条件，解决了学生“进得来”的问题。同时又在西部开展“两免一补”经费保障机制，解决了困难学生“留得住”的问题。另外，为西部农村引进优秀师资力量，解决了“学得好”的问题。

政协委员们在谈到教育的问题时，一针见血。吴敬琏委员指出，对于现在师范院校急于脱“帽子”的问题，和整个社会都在“尊官”的现状有很大关系，尊师重教的观念在日渐淡化，教育渐冷的趋势将会影响到我国整个民族素质。中国纺织工业协会会长杜钰洲认为，我国在公共教育里的投入还是太小，这需要政府给与政策引导。对于教育存在的问题，光有批判是不够的，切实可行的措施是非常重要的。

杜钰洲委员则指出，我国职工教育体系在落后、萎缩，这将会导致工人素质的普遍下降。很多小企业的工人工资体现不出加班，工作环境恶劣、工人的基本权益得不到保障，这与工人缺乏基本的教育培训，不能利用劳工组织争取应得的权益有关系。

节能降耗和污染减排

《政府工作报告》中关于节能和减排指标未实现的问题，引起政协委员们的热烈讨论。

全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生认为，要进行节能、减排，首先要对国民经济的产业结构进行调整，特别是要提高第三产业在国民经济中的比重，否则很难完成节能、减排的目标；其次对各地方节能、排污指标与国家总体指标不符的问题，罗委员认为，现在要建立科学的、统一的指标体系，利用指标来进行约束。没有科学的、全面的、可比的指标统计系统，就会造成节能、减排指标口径不统一，进而完成不了所制定的节能排污目标。罗委员重点指出要“节能减排，淘汰落后”。他认为，节能、减排必须和淘汰落后结合起来，要淘汰大批中小企业的高能耗设备，这些设备是造成整个钢铁行业能耗高的重要原因。

对于罗冰生委员提出的制定指标这个建议，全国政协委员、招商银行董事长秦晓表示了不同的看法。他认为制定指标的依据值得考虑，指标只能作为预测，而不能一概统一限定。由于技术结构的原因，在产业中为了能耗而提出先进指标的概念，这脱离中国实际。很多产业需要市场支持，不能笼统的谈淘汰什么，不淘汰什么。在考虑是否制定这个指标时，应该全面考虑我国的能源结构、产业结构、出口结构，不能为了能耗指标而淘汰其他的指标。

全国政协委员、著名经济学家吴敬琏也认为，“节能减排”是不能通过指标来实现的。他说，制定了指标，然后进行了科学的分解才能发挥指标的考核意义，但是怎么分解指标是很难实现的。他建议可以采用“市场交换”的方式完成“节能减排”的目标，即通过把排污权作为产权进行交换，达到减少排污成本的目的。吴敬琏还认为“节能减排”在制度上也存在问题，例如我国服务业发展缓慢，就是因为制度环境不好，但是制度环境也不是可以通过指标来完成的。

经济发展 “又好又快”

全国政协副主席李兆焯指出，报告对经济发展有相对于往年不同的提法。他说，报告特别强调要全面贯彻科学发展观，经济又好又快发展。之前政府总是强调又快又好发展，现在强调又好又快发展。这绝不仅仅是文字表述上的不同，而是党中央国务院根据新的形势、新的特点做出新的判断，是对我国现阶段经济发展提出更高的原则要求。他表示，我们要清醒地认识到，与过去相比，我国经济发展的环境和条件发生了很大的改变。我们还面临许多突出的矛盾和问题。本届政府提出了转变产业方向，优化产业结构，增强自主创新能力，还提出节能、降耗、减排等具体要求。社会事业的发展还有不少问题需要进一步解决。发展必须以人为本，全面协调，稳定地发展。“又好又快”提出的非常及时，非常重要。（张曦 李刚 胡永平）

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苏荣代表对报告的“五个特别满意”

人大代表苏荣说，温总理的报告是一个实事求是、是令人鼓舞、增强信心的报告。在分组审议时，他连用“五个特别满意”表示对政府工作报告的赞同。

第一个特别满意，是对于三农工作的高度重视取得的成果特别满意。苏荣说，国务院在前几年实行资金补贴、粮农补贴、购买农机件补贴等各项优惠政策的基础上，去年取消了农业税，这项决策具有特别重大的意义，也具有长远的历史意义。国家减了农民种田交税，这确实是不容易的。过去封建王朝统治者都想办这些事，但没有人能办得到。历代封建王朝因为只有靠农民纳税才能维持统治，否则这个统治就缺乏财力资本。他说，农民今年过年节味特别浓，尤其中原地区、华北地区、东北地区粮价上涨，玉米都涨到了六毛多钱一斤，有的地方还涨到了七毛，家家过年杀猪，张灯结彩。有此农民说现在是新中国成立以来的最好时期。

第二个特别满意，是对于高度重视科技教育工作特别满意。他说，对科技教育卫生和社会事业的财政投入，一年增长如此之多是5年以来的第一次，像卫生增长65.4%，对师范类免收学杂费，让人倍感鼓舞。过去我们议论农村发生贫困脱贫返贫有三种情况：一种是天灾自贫；因命自贫；因学自贫。现在国家在这此方面采取了一系列措施，以教育的最大公平。总理在报告中讲，教育公平是最大的社会公平，要做到使人人都有受教育的权利。今年全国农村困难地区中小学都将两免一补，这是亿万人民多年来梦寐以求的事情。

第三个特别满意，是对于关注民生和更加注重社会公平特别满意。我们国家把关注民生作为一种执政理念，为此采取了一系列实际步骤，包括对农村五保户实行财政保险，给予定额补贴，还有对农村实行新兴合作制度，特别是在农村实行社会低保这在过去是做梦都不敢想的事情。大家觉是财政的投入怎么能够给低保呢，但国家不仅给了，而且全国大部分省市都将使补贴随着财政的增加而逐年提高。

第四个特别满意，是对加强和改善宏观调控而采取的一系列重大措施和取得成果特别满意。他说，三年前当全国部分行业出现经济失衡的时候，中央出台一系列宏观调控措施。总理在报告中特别讲到两个：一个是土地，一个是信贷。这些政策制定得好，时机选得好，利益控制得好，采用法律的行政措施使某一个时期部分行业生产保持平衡。这保证了经济的健康发展，防止了大起大落。很多西方经济学家说中国的事情搞不明白，西方经济学的理论和四百多年的经验在中国行不通。我们的政策对经济调控的手段措施远远高于西方国家。

最后一个特别满意，是对经济建设取得的巨大成就和国际地位明显提升特别满意。苏荣说，从改革开放到去年是我国现代化建设快速发展时期，29年连续保持近两位数的增长，这在新中国历史上、在世界各国历史上，都创造了奇迹。随着我们国家经济快速发展，国家地位也逐日提升。

苏荣说，这五个方面的内容，总理的报告里都讲到了，这个报告让人越读越亲切，越读越自豪，越读越对未来充满信心。

邵克文代表：政府工作报告的四个特点

人大代表邵克文说，政府工作报告内容丰富、实事求是、观点客观，从内容到形式都有新意，有很多亮点。他认为今年的政府工作报告有以下几个特点：

第一个特点就是贯穿了科学发展观和共建和谐社会这两项战略思想。报告无论是在总结回顾2006年的工作、总结2006年的经验，还是部署今年的任务、目标和措施，都是以人为本。报告按照科学发展观包括统筹的要求，强调了注重实际发展，注重社会公平，提高公共服务水平，更多地为公共利益服务，处处事事体现了亲民爱民的精神。比如在教育方面，除了去年在教育方面提出一系列的措施以外，包括在农村实施的两免一补措施，今年国家又要在农村拿出一百个亿对农村初中学校进行改造，完成西部的和农村小学远程教育，大力发展职业教育。同时还提出了两项新的措施，一个是中标的师范学校全部要免费上学，再一个是实行奖学金和助学金制度。在卫生方面提出了包括建立乡镇卫生院、建立社区的卫生体系。这些都极大改善了公共服务水平。

第二个特点是在经济发展上更加注重优化经济。温总理在讲到今年经济发展目标的时候，反复强调这个经济增长速度是在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上制定的，是有条件有前提的增长。在节能降耗上明确提出许多措施和目标，在经济发展方面提出了八项措施，并将严格执行监督这些标准，非常明确地体现了国务院在节能降耗上的决心和信心。

第三个特点就是更加重视改善民生、积极解决人民群众最关心最迫切的利益问题。像城市里大家关心的房地产问题，报告用了很大的篇幅讲到房地产业应该更加面向广大群众，建立健全严格的制度，而且明确房地产业对社会要负的责任。政府工作报告对群众呼声比较高、反映比较强烈的几个问题，都提出了明确的要求和具体的解决措施。

第四个特点是政府工作报告文字朴实、语言简洁亲切，没有一句多余的话。可以说是字字落地有声，句句打动人心。(胡永平)