随着农民工作为推定经济社会发展有生力量的作用日益明显，农民工这一群体面临的实际困难也日益受到关注。特别是农民工的社会保障问题近年来受到越来越多的关注。

全国政协委员栗震亚建议：国家从立法上建立一种新型的、统一的、适合农民工特点的养老保险制度。栗震亚说，这个制度应当既区别于农村养老保险，又区别于城镇职工的基本养老保险；同时，要既能够与企业养老保险制度相衔接，又能与农村养老保险制度相对接。在国家统一政策指导下，以城镇企业职工基本养老制度为平台，制定“低进低出”的政策，将农民工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹，进行统一管理。

栗震亚说：“农民工养老保险可以采取建立单一个人账户、不搞统账结合的模式，以低费率、广覆盖、可转移为目标。全国统一政策，分级管理，保障农民工老有所养。”之所以要采取个人账户的方式，栗震亚委员解释说，个人账户可以为农民工提供低费率、灵活参保的保障平台。“这样就容易为农民工本人特别是用人单位接受，有利于适应农民工频繁流动、跨地区转移需要不断衔接和接续社会保险关系的情况。”栗震亚说。（宋常青 田刚）