我国农业正在由传统农业向现代农业转变，农业规模逐步变大，分工正在变细，相互间的合作越来越密切，如何加快构建与现代农业相适应的社会化服务体系？十七大代表、安徽省农委主任毕美家认为：在坚持家庭承包经营基础上，构建以公共服务为主导、合作服务为基础、公司服务为主体的三大服务体系迫在眉睫。
毕美家说，农业是国民经济的基础，是关系到十几亿人吃饭的大问题，但它又是一个弱质产业，多数青壮年农民外出打工，农村出现老龄化、空心化、兼业化的问题。因此，要稳定和发展粮食生产，就必须建立健全公共服务体系，而且要起到主导作用。在农技服务方面，像禽流感、蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病的防控以及农业新技术新品种的推广都是政府义不容辞的职责；在培训新型农民和劳动力转移方面，政府也有大量服务工作要做；在农业的质量、标准、环保服务方面，政府的服务更要与时俱进，从而跟上人们生活水平不断提高，市场竞争越来越激烈的新形势；在政策保障服务方面，借鉴发达国家的经验，随着综合国力的增强应逐步增加新内容，不断构建和完善公共服务体系。
现代农业服务体系建设，必须高度重视组织农民自我服务。毕美家说，我国农民合作社发展走过弯路，现在国家颁布了法律，我们要积极补上这一课，在工作中既不能拔苗助长，也不能无所作为，要积极地去组织、去引导。当前很迫切的任务是引导合作社拓宽服务领域。安徽目前有农民合作组织近5000个，但服务功能有限，通常是为会员提供产销信息服务和技术服务，只有不足半数的合作组织开展了购销服务。因此，要不断构建和完善合作服务体系。
由于我国的农民合作组织起步晚，力量弱，因而在现代农业服务体系建设上，与国外不同的是，我国的公司往往扮演着主要角色，发挥着主体作用。毕美家说，一些农产品公司开展的购销服务，有效解决了农民卖难。一些农业产业化龙头企业特别是畜禽产业，采取“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”的形式，提供产前、产中、产后一条龙服务，在服务中充分发挥了主导作用，政府在完善和构建公司服务体系方面也是大有可为的。
三大服务体系不是截然分开的，三者之间是互为依托、相辅相成的关系。毕美家说：没有农民合作组织作为基础，公共服务的绩效就会受到影响。同样，公司的发展也会受到严重的制约，这正是近年来为什么“公司+农户”逐步发展成为“公司+合作组织+农户”的主要原因。在发展现代农业，构建服务体系过程中，三大服务需要有机结合，整体推进。我们就是要通过建立和完善社会化服务体系，使种地农民安心种地，使打工农民安心打工。夏树 汪洋
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